KİK Kararı: 2009/UH.III-2582

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UH.III-2582
BAŞVURU SAHİBİ:
Zafer Nakliyat Madencilik İnşaat Petrol San. Tic. Ltd. Şti., Çarşı Mahallesi Sakarya Caddesi K.3/303 52 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tki Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı, Hipodrum Caddesi 12 06330 Akköprü Yenimahalle / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/79705 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.10.2009 tarih ve III.H.21.22.0139/2009-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

TKİ Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 25.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4.000.000 Ton Tüvenan Kömürün Yüklenici Tarafından Kurulacak Asgari 200 Ton/Saat Kapasiteli Lavvar Tesisine Taşınması Yıkanması ve Yıkanan Kömürden Elde Edilecek Leva Kömür ile Şistin Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zafer Nakliyat Madencilik İnşaat Petrol San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.10.2009 tarih ve 21405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Alagözler Kum Çakıl İnş. A.Ş.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin özel sektöre yapılan işe ait iş bitirme belgesi olduğu ve alt eklerinin olmadığı, firma sahibine tüm istekliler huzurunda eksik evrakı olduğunun beyan edildiği, firmanın da bunu kabul ettiği, buna rağmen eksik sayılan iş bitirme belgesinin ihale komisyonunca değerlendirmeye alınarak söz konusu firma üzerinde ihalenin bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 15.09.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ancak idarenin şikayet üzerine yasal süre geçtikten sonra yanıt verdiği, bu nedenle başvuru sahibinin cevap verme süresinin dolduğu tarihi izleyen (zımmi ret) 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.10.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyoruz.

** Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ **

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi **