KİK Kararı: 2009/UH.III-2576

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/076
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 19.10.2009
Karar No : 2009/UH.III-2576
BAŞVURU SAHİBİ:
D G S Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti / Delta - Up Özel Güvenlik Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti., Ekinciler Caddesi Gür Apt. 5 K.3 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüğü Savunma Sekreterliği, Söğütözü Mahallesi 2. Cadde No:86 PK: 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/76118 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.10.2009 tarih ve III.H.21.00.0261/2009-01 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüğü Savunma Sekreterliği tarafından 10.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak DGS Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti - Delta-Up Özel Güvenlik Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, 08.10.2009 tarih ve 21301 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif edilmesi gereken asgari maliyet tutarının 6.333.232,82 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif bedelinin 7.023.109,00 TL olduğu, aradaki farkın, idari ve teknik şartnamede yapılan düzenlemeler doğrultusunda çalışıldığında ortaya çıkacak maliyetleri karşılayamayacağı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan firmanın, teklifinin ve aşırı düşük teklif sorgulamasına vermiş olduğu cevabın yetersiz oluşu sebebiyle değerlendirme dışı bırakılarak kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde; başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak idareye şikayet başvurusu tarihi olan 18.09.2009 tarihinden önceki bir tarih yazılması gerekirken, şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın tebliğ tarihi olan 28.09.2009 tarihinin belirtildiği ve itirazen şikayet başvuru dilekçesi ve eklerinden başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin anlaşılamadığı hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde tamamlandığı ancak bu kez başvuruya konu olan durumun farkına varılan tarih olarak, Kuruma başvuru tarihi olan 08.10.2009’dan da sonra olan 28.10.2009 tarihinin belirtildiği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **