KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/074
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 12.10.2009
Karar No : 2009/UH.III-2502
BAŞVURU SAHİBİ:
Cerenler Turizm Personel B.İşlem Temz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Gençosman Mahallesi Yolcu Sokak No:67/8 Güngören / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Atatürk Cad. Başıbüyük No:1 34854 Maltepe / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/79603 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik ve Haşere İlaçlama Hizmeti (Malzeme Dahil)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.09.2009 tarih ve III.H.18.45.0139/2009-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 20.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik ve Haşere İlaçlama Hizmeti (Malzeme Dahil)” ihalesine ilişkin olarak Cerenler Turizm Personel Bilgi İşlem Temz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.08.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.09.2009 tarih ve 19939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 24.1 inci maddesinde tekliflerin ihale tarihinden itibaren 150 takvim günü geçerli olacağının belirtildiği, dolayısıyla tekliflerin 17.01.2010 tarihine kadar geçerli olmasının gerektiği, idari şartnamenin 26.3 üncü maddesinin dipnotunda yer alan geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihine ilişkin tarihin, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren 30 gün eklenerek bulunacak tarih olacağının belirtildiği, bu doğrultuda idari şartnamenin 26.3 üncü maddesinde geçici teminat mektubunun geçerlilik süresi 17.02.2010 tarihi olması gerekirken dipnotta yer alan düzenlemeye aykırı olarak 16.02.2010 tarihinin yazılmış olduğu, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari şartnamenin 25 inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında yıllık izne ayrılan personel yerine çalıştırılması istenilen personele ilişkin masraflar yer almadığı halde, teknik şartnamede yıllık izin kullanan personel yerine yüklenici firma tarafından eleman temin edileceği, şartnamede belirtilen sayıdan daha az sayıda personel çalıştırılamayacağı ve eksik personel çalıştırılırsa cezai yaptırım uygulanacağı hususlarının belirtildiği, 4857 sayılı İş Kanunun 53 üncü maddesi ile ihaleye ilişkin idari şartname birlikte değerlendirildiğinde 24 ay süreli söz konusu işin ilk 12 ayında aynı işyerinde bir yılını doldurmuş olan personel de dahil olmak üzere, ücretli izin verilip verilmeyeceği ve izinli personelin ücretinin teklif fiyata dahil edilip edilmeyeceği hususunda açıklık bulunmadığı, bu durumun verilen teklifler arasında uyumsuzluğa yol açabileceği, bu nedenle idari şartnamede sözleşme süresinin ilk 12 ayında personele yıllık izin kullandırılmayacağına dair düzenlemeye idarece yer verilmesi gerektiği,

3. İdari şartnamenin 45 inci maddesinde yüklenici firmaya yapılacak ödemelere ilişkin hükümlerin sözleşmede yer alacağının belirtildiği, ancak tip sözleşmede ödemenin hangi sürede yapılacağına ilişkin hüküm bulunmadığı, 54.1 inci maddesinde ise idarece yapılacak istihkak ödemesinde gecikme olsa bile işçi alacaklarının yüklenici tarafından her ayın 10 una kadar ödeneceğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı, bu düzenlemeler doğrultusunda yükleniciye yapılacak ödemelerin ne zaman yapılacağı belirtilmemişken, her ayın 5 inci iş gününe kadar işçi alacaklarının ödenmesinin zorunlu tutulması ve idareden kaynaklı bile olsa işçilere yapılacak ödemelerde gecikme olması halinde yükleniciye cezai yaptırım uygulanacak olmasının mevzuata aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin 25.3.2 inci maddesinde temizlik personeline verilecek giysilerin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, ancak teknik şartnamenin 3.f maddesinde giysilerin niteliklerine dair bir düzenleme yapılmadığı, bu tip ihalelerde isteklilerin verdiği teklifler arasındaki farklılıklar önemli ölçüde giyim giderinden kaynaklandığı ve aşırı düşük teklif açıklamasının önemli bir parçası olan giyim giderinin çoğu zaman ihale üzerinde bırakılacak firmayı belirlediği, personele verilecek giysilerin niteliklerinin belirlenmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

5. Söz konusu ihalede ekip sorumlusu dışında 150 personelin çalıştırılacağı, bu personellere ilişkin giyim malzemelerinin teknik şartnamenin 3.f maddesinde 140 personel için ayrı, 4 personel için ayrı ve 6 personel için ayrı olmak üzere 3 farklı takım halinde belirlendiği, ancak söz konusu 3 farklı personel grubu için giyim gideri farklı olacağı, birim fiyat teklif cetvelinde giyim giderlerinin 150 personelin tamamının tek kalem olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu, iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilanın 3.b maddesinde ihalenin tarihi ve saatinin; “20.08.2009 – 14:00” olarak belirtildiği,

İdari şartnamenin 24.1 inci maddesinde;“Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren en az 150 (yüzelli) takvim günü olmalıdır. Bu süreden daha kısa süreli teklif mektupları değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,

26.3 üncü maddesinde; “Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 16.02.2010 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,

Açık ihale usulü ile ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak tip idari şartnamenin 26.3 üncü maddesine ait 32 numaralı dipnotunda: “İdare, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik süresinin bitimi tarihine 30 gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi buraya yazacaktır.” düzenlemesi, yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32 nci maddesinde _“ Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir.” _hükmü,

“Teminat mektupları” başlıklı 35 inci maddesinde; “32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.” hükmü, yer almaktadır.

İhale tarihinden (20.08.2009) itibaren 150 takvim günü hesaplandığında tekliflerin 17.01.2010 tarihine kadar geçerli olmasının gerektiği, geçici teminatın geçerlilik tarihinin hesaplanması için teklif geçerlilik tarihine 30 gün eklendiğinde ise 16.02.2010 tarihine ulaşıldığı anlaşıldığından idarece yapılan düzenlemenin anılan mevzuat hükümlerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 25.3.1 inci maddesinde; “İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

Temizlik ekip sorumlusu olarak istihdam edilecek 1 personele brüt asgari ücretin en az %15 fazlası, temizlik elemanı olarak çalışacak 150 personele ise en az asgari ücret üzerinde ödeme yapacak olup teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “3.c- Eksik personel çalıştırılması” maddesinde; “Yüklenici firma işyerinde bu şartnamede belirlenen sayıdan (151 kişi) az personel çalıştırmayacaktır. Eksik personel çalıştırdığı tespit edilirse, gerekli cezai müeyyide uygulanacaktır…” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “3.d- Yıllık izin hakkı” maddesinde; “… Yıllık izin kullanan personelin yerine, yüklenici firma eleman temin edecektir.” düzenlemesi,

4857 sayılı İş Kanununun “Yıllık ücretli izin hakkı ve izin süreleri” __ başlıklı 53 üncü maddesinde; ” İşyerinde işe başladığı günden itibaren, deneme süresi de içinde olmak üzere, en az bir yıl çalışmış olan işçilere yıllık ücretli izin verilir.

Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez.

Niteliklerinden ötürü bir yıldan az süren mevsimlik veya kampanya işlerinde çalışanlara bu Kanunun yıllık ücretli izinlere ilişkin hükümleri uygulanmaz…”hükmü yer almaktadır.

Teklif verme aşamasında, sözleşme süresince istihdam edilecek personelin kimler olacağı ve bunların yüklenicinin bünyesinde daha önce çalışıp çalışmadığı veya ihale konusu hizmette bir yıl süre ile çalışıp çalışmayacağının belli olmadığı ve yukarıda anılan İş Kanunu hükmü gereği yıllık izin süreleri işçilerin çalışma sürelerine göre belirlendiği dikkate alındığında, ihale konusu hizmette istihdam edilecek personelin toplam yıllık izin sürelerinin ne kadar olacağının net olarak tespiti mümkün bulunmamaktadır. Dolayısıyla teklif fiyata dahil masraflar arasında izin kullanan personel yerine istihdam edilecek personele ödenecek ücretin yer almasının teklif verme aşamasında tereddütlere yol açacağı öngörülmekle birlikte, idari şartnamede yer alan düzenlemelerden izin kullanan personel yerine firma tarafından eleman temin edileceği ve buna ilişkin masrafın yüklenici firma tarafından karşılanacağı, teklif fiyata dahil masraflar arasında yer almayan bu maliyet için idarece herhangi bir ödeme yapılmayacağı anlaşılmaktadır.

Kaldı ki teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde yıllık izin kullanacak personel yerine temin edilecek eleman için iş kalemi belirlenmemiş olmasından dolayı yıllık izne ayrılan personelin yerine istihdam edilecek personelin ücretinin ayrıca ödenmesinin zaten mümkün olmadığı da dikkate alındığında idarece yapılan düzenlemelerde tereddüde sebep olacak bir eksiklik olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya ilişkin iddiasının yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar”**** başlıklı 27 nci maddesinde yer alan: “…

__

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği…” hükmü uyarınca idari şartnamenin 45.2 nci maddesinde; “Hakedişin düzenlenmesi, tahakkuku, yapılacak kesintiler ve ödenmesine ilişkin hükümler sözleşme tasarısında belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almakta ve bu çerçevede sözleşme tasarısının 12.1 inci maddesinde: “Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) idarenin bağlı olduğu 19 nolu döner sermaye saymanlığınca ve genel şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

__

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir.” düzenlemesi, yapılmış bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 51 inci maddesinde: “51.1. Süre uzatımı verilebilecek haller hariç, İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:

__

51.1.1. Hizmetin ifası esnasında yüklenicinin kusurundan doğan (eksik personel hariç) gecikme olduğu veya idare tarafından yapılan kontrollerde hizmetin usulüne (teknik şartname, sözleşme vb. gibi) uygun olarak yapılmadığı tespit edildiğinde bu husus bir tutanakla belgelendirilecek olup; yükleniciye yazılı olarak eksikliklerin tamamlanması için 7 günlük süre verilir. Bu süre içinde tamamlanmadığı halde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %1’i oranında ceza kesilir. Ayrıca bu eksikliklerin sözleşme süresi içinde 3 kez tekrarı halinde sözleşme 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın fesh edilecektir.

__

Ancak yüklenicinin eksik personel çalıştırması halinde birinci defada 1.500 TL, ikinci defada 2.500 TL, üçüncü defada 5000 TL para cezası kesilecek olup, 3 kez tekrarı halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme fesh edilecektir.

__

51.2. Gecikme cezası ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” düzenlemesi yer almakta olup, yukarıda anılan düzenlemede başvuru sahibinin belirttiği hususta bir cezai yaptırıma yer verilmediği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 54.1 inci maddesinde; ”Yüklenici çalıştıracağı sigortalıların her biri için ihale yapan ünitenin hesabının bulunduğu bankada hesap açtıracak ve çalışanların ücretleri hakedişlerin ödenmesine müteakip en geç 3 (üç) gün içinde yüklenici tarafından çalışanların hesabına yatırılacaktır. İşçi ücretlerinin hesaplarına aktarılması ve işçi ücretlerinin hesaplara aktarıldığına dair banka dekontunun aynı gün veya takip eden gün içerisinde kuruma ibrazının sağlanmalıdır. Takip eden her döneme ilişkin ödeme, bir önceki dönemde işçi alacaklarının ödenmesine müteakip yapılacaktır. Ancak herhangi bir sebeple idarenin yükleniciye yapacağı istihkak ödemesinde gecikme olması durumunda işçi alacakları her ayın 10’una kadar yüklenici tarafından eksiksiz olarak ödenecektir. İşçi ücretlerinin ödenmemesi halinde (kısmi ödeme yapılsa bile) işçilerin ücretleri brüt miktar üzerinden mevcut hakedişlerden kesilerek doğrudan doğruya yüklenici adına hastane yönetimi tarafından işçilere ve resmi kuruluşların (vergi ve primler bakımından) hesaplarına yatırılacaktır. Kalan miktar yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme tasarısının 12 inci maddesinde hakediş ödemelerinin yükleniciye ayda bir defa ödeneceği, idari şartnamenin 54.1 inci maddesinde istihkak ödemesinde gecikme olması durumunda işçi alacaklarının her ayın 10’una kadar yüklenici tarafından ödeneceğinin belirtildiği, idari şartnamenin 51 inci maddesinde ise işçi alacaklarının ödenmemesi halinde bir cezai yaptırım uygulanacağına ilişkin ibare bulunmadığı, olası bir mağduriyetin önüne geçmek için bu ödemenin mevcut hakedişlerden yapılacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konuya ilişkin iddiasının yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinin 25.3.2 alt maddesinde; “ Her bir temizlik personeline teknik şartnamenin 3.f maddesi çerçevesinde verilecek (ayni olarak) giysilerin fiyatı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almakta ve teknik şartnamenin “3.f- Giyim ve Görünüm” başlıklı maddesinde;

“1. Yüklenici firma çalıştıracağı 140 personeline bir yıl içinde işverenin onayladığı 4(dört) takım iş elbisesi, dört çift terlik verecektir.

__

2. Tıbbi atıkların taşınma ve boşaltılma işlemlerini yürüten (4) dört personel Tıbbi Atık Yönetmeliğine uygun olarak sertifikalı olmalı ve Tıbbi Atık Yönetmeliğine uygun kıyafetlerin verilmesi mecburidir. (kişi başına yıllık iki adet turuncu renkte su geçirmeyen tulum, iki çift çizme, gözlük, günlük iki çift eldiven, maske, bone)

__

3. Kıyafetler üzerinde yüklenici firmanın yanı sıra ayrıca Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin logosu yer alacaktır.

__

4. Yüklenici firma elemanı kişisel temizliklerine de azami özeni göstereceklerdir. Personelin kıyafeti kurum içi kılık kıyafet talimatına uygun olacaktır. Kıyafeti ve görünüşü talimatlara uygun olmayan personel ile ilgili yasal işlemler idarece yapılacaktır.

__

5. Yüklenici firma bahçe temizlik hizmetlerinde çalışan 6 (altı kişi) elemana yılda bir adet olmak üzere logolu mont temin etmek durumundadır. Bu elemanlara (6 kişi) yıllık 2 adet iş tulumu ve 2 adet lastik çizme verecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı bölümünün 13 üncü alt maddesinde; _“_ Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda anılan düzenlemeler dikkate alındığında, personele verilecek olan giysiler içerisinde özel niteliklere sahip olması gereken tıbbi atıkların taşınması ve boşaltılması işlemlerini gerçekleştirecek personele verilecek kıyafetlerin ilgili mevzuata uygun olmasının gerektiği ve tebliğ açıklamasına uygun şekilde giyeceğin sayısının belirtildiği, bu durumda isteklilerin istenen giysilerin asgari özelliklerini bu çerçevede belirleyebilmesinin mümkün olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.

5. Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25.3.2 nci maddesinin 3 üncü alt bendinde; “ Her bir temizlik personeline Teknik şartnamenin 3.f maddesi çerçevesinde verilecek (ayni olarak) giysilerin fiyatı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin “3.f- Giyim ve görünüm” başlıklı maddesinde;

“1. Yüklenici firma çalıştıracağı 140 personeline bir yıl içinde işverenin onayladığı 4(dört) takım iş elbisesi, dört çift terlik verecektir.

__

2. Tıbbi atıkların taşınma ve boşaltılma işlemlerini yürüten (4) dört personel Tıbbi Atık Yönetmeliğine uygun olarak sertifikalı olmalı ve Tıbbi Atık Yönetmeliğine uygun kıyafetlerin verilmesi mecburidir. (kişi başına yıllık iki adet turuncu renkte su geçirmeyen tulum, iki çift çizme, gözlük, günlük iki çift eldiven, maske, bone)

__

3. Kıyafetler üzerinde yüklenici firmanın yanı sıra ayrıca Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin logosu yer alacaktır.

__

4. Yüklenici firma elemanı kişisel temizliklerine de azami özeni göstereceklerdir. Personelin kıyafeti kurum içi kılık kıyafet talimatına uygun olacaktır. Kıyafeti ve görünüşü talimatlara uygun olmayan personel ile ilgili yasal işlemler idarece yapılacaktır.

__

5. Yüklenici firma bahçe temizlik hizmetlerinde çalışan 6 (altı kişi) elemana yılda bir adet olmak üzere logolu mont temin etmek durumundadır. Bu elemanlara (6 kişi) yıllık 2 adet iş tulumu ve 2 adet lastik çizme verecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Anılan düzenlemeler çerçevesinde ihale konusu işte çalışacak personele ilişkin giyim giderlerinin ayni olarak teklif fiyata dahil edileceği ve bina temizlik işlerinde çalışacak 140 personelin her biri için yıllık dört takım iş elbisesi ve dört çift terlik, tıbbi atıkların taşınması ve boşaltılması işlemlerini yürüten 4 personelin her biri için yıllık iki adet turuncu su geçirmez tulum, iki çift çizme, bir adet gözlük ve günlük iki çift eldiven, birer adet maske ve bone, bahçe temizlik işlerinde çalışacak 6 personelin her biri için yıllık iki adet iş tulumu, 2 çift lastik çizme ve bir adet logolu mont temin edileceği anlaşılmaktadır.

Teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde söz konusu 150 personelin tamamına ilişkin tek birim fiyat satırının açılmış olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı bölümünün 13 üncü alt maddesinde; _“_ Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25.3.2 nci maddesinin 3 üncü alt bendinde, ihale konusu işte çalışacak personele verilecek giyim giderinin ayni olarak verileceği, teknik şartnamede ise bahçe temizlik hizmetleri ve __ tıbbi atıkların taşınması ile boşaltılması işlerinde çalışacak personele verilecek kıyafetlerin özelliklerinin belirtildiği, isteklilerin bahçe temizlik hizmetleri ve __ tıbbi atıkların taşınması ile boşaltılması işlerinde çalışacak personele verilecek giysi bedellerini bu çerçevede belirleyebilmesinin mümkün olduğu, elde edilen giyim bedelinin diğer personele verilecek giyim bedeline ilave etmek suretiyle toplam giyim bedelini hesaplayabilecekleri ve tekliflerini buna göre oluşturabilecekleri anlaşıldığından, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.