KİK Kararı: 2009/UH.III-2352 (17 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/068
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 17.09.2009
Karar No : 2009/UH.III-2352
BAŞVURU SAHİBİ:
Artemis Özel Güv. Sis. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Hamidiye Mahallesi Doruk Sokak Hicri Apt. No:2 K:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
150 Yataklı Cizre Devlet Hastanesi Baştabipliği, Sur Mahallesi Banecırf Mevkii Cizre/ŞIRNAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/79539 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Pişirme (Malzeme, Hastane Servislerine Dağıtım ve Sonrası ) Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.09.2009 tarih ve III.H.18.92.0097/2009-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

150 Yataklı Cizre Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 18.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Pişirme (Malzeme, Hastane Servislerine Dağıtım ve Sonrası ) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Artemis Özel Güv. Sis. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.09.2009 tarih ve 20217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye istekli olarak katıldıkları, ancak idarece teklif fiyata dahil olan masraflara ilişkin düzenlemelere ihale dokümanında yer verilmediği, anahtar teknik personel olarak öngörülen gıda mühendisi ile aşçının aynı zamanda işin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak personel olarak da belirlendiği, işyerinin sigortalanmasına ilişkin düzenlemelerin ihale dokümanında yer almadığı, idari şartnamenin 51.1.1 maddesinde yer alan gecikme cezasına ilişkin düzenlemeler ile teknik şartnamenin 24 üncü maddesinde yer alan sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği gerekçeleri ile ihale yetkilisince ihalenin iptaline karar verildiği, ancak ihale dokümanındaki düzenlemelerin ihaleye teklif vermeyi engelleyici nitelikte olmadığı, ihalenin idareye yapılan bir şikayet başvurusu üzerine iptal edildiği, ancak idareye şikayet başvurusunda bulunan sözkonusu şahsın ihaleye teklif verebilecek yeterlikte olmadığı, yapılan başvurunun kötüniyetli olduğu, ihalenin iptali işleminin objektif olmadığı, bu nedenle ihalenin iptali işleminin iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale yetkilisince ihalenin 31.08.2009 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali kararının aynı gün başvuru sahibince tebellüğ edildiği, başvuru sahibinin 03.09.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 04.09.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği anlaşılmıştır.

Öte yandan; idarenin ihaleyi iptal tarihinden önce idareye 12.08.2009 tarihinde ihale dokümanı satın alan bir firma tarafından ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunulduğu da tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet süresinin şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün olduğu hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 nci maddesinin (2) no’lu alt bendinde;“ Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibinin ihalenin iptalini öğrendiği tarih olan 31.08.2009 tarihinden itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 10.09.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Anılan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **