KİK Kararı: 2009/UH.III-2239 (7 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/066
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 07.09.2009
Karar No : 2009/UH.III-2239
BAŞVURU SAHİBİ:
Sembol Hazır Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Doruk Toplu Yemek ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İstiklal Mahallesi Şehzade Cad. Şairnedim Sok. No:36/B İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Ankara Üniversitesi Tip Fakültesi İbni Sina Hastanesi Akademik Yerleşke L3 Blok 06100 Samanpazarı/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/1112 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Hazırlama ve Dağıtma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.09.2009 tarih ve III.H.16.90.0232/2009-34E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 04.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hazırlama ve Dağıtma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sembol Hazır Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Doruk Toplu Yemek ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.08.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.08.2009 tarih ve 18887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sorgulamasına sundukları açıklamanın yeterli görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 5 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında; “ Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz. ” hükmü,

8 inci maddesinde; “ Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 5 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında ise; “ Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir. ” açıklaması,

Yer almaktadır.

İdareden başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım için sunulan tüm belge ve bilgiler, yapılan bütün şikayet başvuruları ve ekleri ile ihale sürecinde sunulan diğer belge ve bilgilerin istenmesi üzerine idarece gönderilen 26.08.2009 tarih ve 3847 sayılı yazının ekinde gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda;

Başvuru sahibinin teklif zarfında yer alan iş ortaklığı beyannamesinde Sembol Hazır Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin pilot ortak, Doruk Top. Yem. ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise özel ortak olarak gösterildiği,

Başvuru sahibi tarafından incelenen itirazen şikayet başvurusu öncesinde idareye yapılan 31.07.2009 tarihli şikayet başvurusunun Adnan Somuncu tarafından imzalandığı ve başvurunun ekinde anılan şahsın Doruk Top. Yem. ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin vekili olduğunu gösteren vekaletnamenin sunulduğu,

Tespit edilmiştir.

Bu itibarla, idareye yapılan şikayet başvurusunun başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Doruk Top. Yem. ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin vekili tarafından yapıldığı, ancak başvuru sahibi tarafından idareye sunulan belgeler arasında özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin herhangi bir belgenin bulunmadığı dolayısı ile başvuru sahibinin şikayet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

** AdemKAMALI **

****** Kurul Üyesi **