KİK Kararı: 2009/UH.III-2167 (24 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/064
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 24.08.2009
Karar No : 2009/UH.III-2167
BAŞVURU SAHİBİ:
Atak Savunma Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Öz Avrasya Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Atatürk Mah. Zübeyde Hanım Cad. Göksu İşhanı Kat:2 No:1/B ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yurtkur Erzurum Bölge Müdürlüğü, Atatürk Üniversi tesi Kampüsü ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/58256 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.08.2009 tarih ve III.H.16.20.0132/2009-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yurtkur Erzurum Bölge Müdürlüğü tarafından 13.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atak Savunma Özel Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Öz Avrasya Güvenlik Koruma ve Eğt. Hizm. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin 27.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.08.2009 tarih ve 18332 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede sadece bir adet geçerli teklifin bulunduğu, bu teklifin de asgari işçilik maliyetini karşılamakla beraber yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, yeterli rekabet ortamı sağlanamadığı için işin daha uygun bir bedele ihale edilemediği dolayısıyla rekabetin ve kamu yararının sağlanabilmesi için ihalenin iptal edilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalede, 15 adet ihale dokümanının satın alındığı ve 10 isteklinin ihaleye katıldığı anlaşılmıştır.

İsteklilerden D.C Grup Güvenlik Hizm. Ltd. Şti., C.R.S Özel Güvenlik Eğitim Koruma Merkezi Ltd. Şti., İ.M.C Doğu Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti., Umut Özel Güvenlik Ltd. Şti., Aganpir Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması, Sedef Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin oranları sağlamaması, Atak Savunma Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Tic. Ltd. Şti. - Öz Avrasya Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin teklif bedelinin rakamla yazılmaması ve teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması, A1 Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Atmacalar Özel Güvenlik Ltd. Şti. ortak girişiminin Atmacalar Özel Güvenlik Ltd. Şti.’ye ait mali tabloların mali müşavir tarafından onaylanmış olması sebebiyle uygun olmaması, Burç Güvenlik ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. - K.G.T Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizm. Ltd. Şti. ortak girişiminin geçici teminat tutarının yetersiz oluşu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin tek geçerli teklifi veren Kızıl Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan firmanın teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, teklifini oluşturan bileşenlerden yemek, yol ve giyim bedeli dahil toplam işçilik maliyeti için 2.825.436,00 TL, mali sorumluluk sigortası için 3.633,00 TL, fazla mesai için 36.063,24 TL öngörerek toplamda 2.865.132,24 TL teklif ettiği görülmüştür.

İhaleye verilen teklifler incelendiğinde, tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olduğu, tekliflerden beşinin ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif bedelinden daha yüksek bedel içerdiği, dördünün ise daha düşük bedel içerdiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan hüküm ve tespitler çerçevesinde ihaleye 10 isteklinin katılmış olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin yaklaşık maliyetin altında kaldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın verdiği teklifin üzerinde 5 adet teklif olduğu ve yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında başvuru konusu ihalede, 4734 sayılı Kanunun temel ilkeleri arasında sayılan rekabet ilkesinin sağlanmış bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.