KİK Kararı: 2009/UH.III-2077 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UH.III-2077
BAŞVURU SAHİBİ:
Onaltı Gıda Bilgi İşlem Elekt. Turz. Temz. Eğt. Danş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Turgut Reis Caddesi No:46/4 Maltepe Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Ferah Cad.Hükümet Konağı No:30 1. Kat Salihli/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/68797 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Öğle Yemeği Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2009 tarih ve III.H.15.94.0232/2009-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Salihli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onaltı Gıda Bilgi İşlem Elekt. Turz. Temz. Eğt. Danş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.08.2009 tarih ve 18038 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale ilanının 4.3.2 nci maddesinin 4 üncü bendinde ve idari şartnamenin 7.3.4 üncü maddesinin 6 ncı bendinde, “ İstekliler ihale konusu iş ile ilgili Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından alınmış İşletme Belgesinin Aslını veya Noter Tasdikli Suretini sunacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede bahsedilen belgenin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. İdareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine alınan kararda, başvurularının idari şartnamenin 14.1 inci maddesine göre değerlendirmeye alınmadığının belirtildiği, şikayet başvurularının idarece hatalı değerlendirildiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinde, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başladığı, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda,

Şikayetçi tarafından; ihale ilanının 4.3.2 nci maddesinin 4 üncü bendinde ve idari şartnamenin 7.3.4 üncü maddesinin 6 ncı bendinde yer aldığı iddia edilen düzenlemenin ihale ilanının 4.3.4 üncü maddesinin 4 üncü bendinde yer aldığı tespit edilmiş olup, idari şartnamenin yanı sıra ihale ilanında yer alan bir düzenlemeye yönelik olarak, ihale ilanının Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı 23.06.2009 tarihinden itibaren on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.

Şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 23.06.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **