KİK Kararı: 2009/UH.III-2076 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UH.III-2076
BAŞVURU SAHİBİ:
Manisa Okyanus Genel Hizmetler Gıda Ltd. Şti. , Güzelyurt Mahallesi O.Ö.S.Bölgesi 5746 Sokak No:50 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Soma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Hükümet Konağı Kat:4 Soma/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/67881 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Kapsamındaki Öğrencilere Öğle Yemeği Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.08.2009 tarih ve III.H.15.74.0222/2009-25 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Soma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Kapsamındaki Öğrencilere Öğle Yemeği Alımı” ihalesine ilişkin olarak Manisa Okyanus Genel Hizmetler Gıda Ltd. Şti.’nin 31.07.2009 tarih ve 17817 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1- İhaleye ilişkin ilanda ve idari şartnamenin 4.3.2 nci maddesinde ilçe sınırları dahilinde mutfak şartı aranmış olmasının rekabete ve mevzuata aykırı olduğu, ilçe sınırının Manisa il sınırı olarak değiştirilmesi veya il sınırının da kaldırılarak Manisa’dan Soma’ya yemek taşıma yazılarının uygun bulunması yönünde düzeltici işlem tesisi; bu mümkün değil ise idarenin cevabında sözleşme imzalanma aşamasında ilçede mutfak istenmesi zeyilname niteliği taşıyor ise zeyilnamenin ihale gününden 10 gün önce tebliğ edilmemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2- Kesinleşen ihale kararı ile sözleşmeye davet yazısının aynı zarf içinde posta ile gönderilmesi mevzuata aykırı ise, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3- İhale onay belgesinde altı komisyon üyesinin belirtildiği, ihale süresince görev yaptığı ve tutanaklarda imzalarının bulunduğu, komisyonun tek sayıda kişiden oluşması gerektiği yönündeki hükmün ihlal edildiği, ayrıca komisyon üyelerinden hangilerinin işin uzmanı olduğu, hangisinin mali işlerden sorumlu olduğunun belirtilmediği, komisyonun mevzuata uygun olarak oluşturulmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükmüne yönelik olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ve 7 nci maddesi hükümlerine göre şikayet konusu işlemin farkına varıldığı tarihin ilanın yayım tarihi olan 12.06.2009 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin birinci iddiası ile ilgili olarak, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 12.06.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.06.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen ikinci ve üçüncü iddiaların idareye şikayet aşamasında ileri sürülmediği anlaşıldığından, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklamaları gereğince reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **