KİK Kararı: 2009/UH.III-2073 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UH.III-2073
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin Demirci / Braille Teknik Vekili Av. Turhan İçli, Toros Sokak No:7/24 Sıhhiye/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Kitapları Müd., Üretim Tesisleri Bahçelievler Mahallesi Hasanoğlan Elmadağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/90762 İhale Kayıt Numaralı "Braille Ders Kitapları Baskısı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2009 tarih ve III.H.15.91.0132/2009-36 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Eğitim Bakanlığı Devlet Kitapları Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Üretim Tesisleri tarafından 20.07.2009 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Braille Ders Kitapları Baskısı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Demirci- Braille Teknik vekili Av. Turhan İçli’ nin 03.08.2009 tarih ve 18004 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1- Firmalarının teklif dosyasında idarece istenilen bütün hususların yer aldığı, ihale komisyonu tarafından da bu durumun doğrulanarak firmalarından son fiyat teklifini vermelerinin istendiği ve ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, sonrasında teklif dosyalarında sundukları iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, ancak idari şartnamede iş deneyim belgesi istenmemesi sebebiyle bu gerekçenin haklı bir gerekçe olmadığı, bu durumun 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesine aykırı olduğu,

2- İdareye şikayet başvuruları üzerine, idarece, daha önceki gerekçelerinin sehven yazıldığı, ihaleyi aslında rekabet unsurunun oluşmadığı ve kamu zararı oluşacağı gerekçeleriyle iptal ettiklerinin belirtildiği, ancak ülkemizde Braille baskıları yapabilecek birkaç tane firma olduğu, bunların büyük çoğunluğunun ihaleye katıldığı bu nedenle rekabetin oluştuğu, diğer isteklilerin evrak eksikliğinin firmaları aleyhine kullanılamayacağı dolayısıyla rekabetin oluşmadığı gerekçesinin haklı bir gerekçe olmadığı,

3- Firmalarının ihaleye katılan diğer firmalarla makine kira sözleşmesi yapmış olmasının usulsüzlük olarak değerlendirilemeyeceği, ülkemizde dört milyon sayfalık Braille baskıyı başvuruya konu ihalede istenilen sürede tamamlayabilecek makine kapasitesine sahip firma bulunmadığı, söz konusu makinelerin ülkemizde sınırlı sayıda bulunduğu dolayısıyla firmalarının diğer isteklilerle kira sözleşmesi yapmasında bir usulsüzlük söz konusu olmadığı,

4- İhaleye konu işi teklif ettikleri fiyatın altında yapabilecek bir firma bulunmadığı, teklif fiyatlarının maliyet fiyatlarına yakın olduğu bu nedenle kamu zararı oluşacağı gerekçesinin haklı bir gerekçe olmadığı, kamu zararının ihalenin iptal edilmesiyle oluşacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunu “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin idareye ihalenin iptal tarihi olan 21.07.2009 tarihinden önce şikayet başvurusunun bulunmadığı, idarenin ihaleyi iptal kararının 22.07.2009 tarihinde tebellüğü üzerine şikayetçinin idareye 27.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebileceğinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **