KİK Kararı: 2009/UH.III-2039 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UH.III-2039
BAŞVURU SAHİBİ:
Gintem Katı Atık Yön. Lojistik Kargo Nak. Araç Kir. Kurt. Hizm. Rest. Konak ve Akar. Serv. San. ve Tic. A.Ş., Küçükbalıklı Mah. Şanlı Cad. Şimşek Sok. No:25 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzsu Genel Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı No16 Konak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/57221 İhale Kayıt Numaralı "Memur Personele Elektronik Kartlı Sistem ile Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.07.2009 tarih ve III.H.14.92.G024/2009-30 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzsu Genel Müdürlüğü tarafından 22.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Memur Personele Elektronik Kartlı Sistem İle Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gintem Katı Atık Yön. Lojistik Kargo Nak. Araç Kir. Kurt. Hizm. Rest. Konak ve Akar. Serv. San. ve Tic. A.Ş.’nin 20.07.2009 tarih ve 16830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İdari Şartnamenin 7.6 maddesinde; ”Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler; İsteklilerin kamu veya özel sektörde yapmış olduğu kart veya kupon karşılığındaki yemek hizmetine ait iş deneyim belgeleri değerlendirilecektir.” düzenlemesinin yapıldığı, idari şartnamenin 2 ve 54; Teknik şartnamenin ise 1, 2, 3, 4 ve 5 inci maddelerinde yapılan düzenlemelerde ihale konusu işin sadece elektronik kartlı sistem ile yapılacağı sonucunun ortaya çıktığı, bu düzenlemelerde öne sürülen husus ve şartların aynı sektörde kupon sistemi ve mobil ödeme sistemi ile Türkiye genelinde faaliyet gösteren firmalarının mağdur edildiği ve rekabeti engelleyici bir husus olduğu iddiasına yer verilmiştir.__

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 23.06.2009 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, bu tarihi izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken 09.07.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ayrıca başvuru dilekçesine, başvuru sahibinin vekil veya temsilcisi olarak Kuruma başvuran Doğan Demiray’ın başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "İhalelere Yönelik Başvurular" başlıklı 54 üncü maddesinde,

_ "Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;_

_ a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılıkların tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,_

__

_ b) İdare tarafından düzeltme yapılmak yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,_

_ c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşmenin imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir." _hükmü bulunmakta olup, anılan Kanunun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.

Sonuç olarak, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 23.06.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.07.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu nedenle yapılan başvurunun Kanun ve Yönetmelikte belirtilen sürelere uygun olmadığı; ayrıca eksik olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca süresinde tamamlanmadığı anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

** Adem KAMALI**

** Üye**