KİK Kararı: 2009/UH.III-1745 (22 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/054
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 22.06.2009
Karar No : 2009/UH.III-1745
BAŞVURU SAHİBİ:
Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlemtaş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Tah. Tic. Ltd.Şti., | |taş Top Sk. |siteler|46/1|||altındağ|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Botaş Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı, Botaş |genel Müdürlüğü|bilkent|-|a-1 Blok|06530||yenimahalle|ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/26050 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.06.2009 tarih ve III.H.10.97.0219/2009-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Botaş Genel Müdürlüğü İkmal Daire Başkanlığı tarafından 16.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Botaş Genel Müdürlüğü 2009-2010 Genel Temizlik Hizmetleri ” ihalesine ilişkin olarak Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd.Şti.’nin 04.05.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.05.2009 tarih ve 11854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,

2. Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd.Şti.’ne ait 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunun Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliğine bildirilmesine,

3. Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’ne ait 19.02.2009 tarih ve 206 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunun Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığına bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teklif ettikleri bedelin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. İhaleye sundukları Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesince düzenlenmiş iş bitirme belgesinin kati kabul tarihi bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki bu konuda sözkonusu iş bitirme belgesini düzenleyen Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesinden bilgi talebinde bulunulmadan teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “İhale konusu hizmetin; “ __

__

c) (Fiziki) miktarı ve türü: BOTAŞ Genel Müdürlüğü A 1 ve A2 bloklarında bulunan yaklaşık 44.000 m2 kapalı alandan oluşan yerlerin, işçilikli, makine ve ekipmanlı temizlik ve ilaçlama işinin biri Yüklenici temsilcisi ve ekip şefi olmak üzere, toplam 50 işçi çalıştırılarak yapılmasıdır.…” düzenlemesi,__

Aynı şartnamenin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 7.3.2 nci maddesinde;

“ a) Vasıfsız işçi 49 adet,

__

b) Ekip Şefi 1 adet,

__

1) En az lise mezunu olmak,

2) Erkek ise ayrıca askerlik görevini yapmış olmak şartı aranacaktır. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 7.3.3 üncü maddesinde; “ İstekliler,

__

A)

__

1. 4 adet halı yıkama makinası,

2. 5 adet yer yıkama ve cila makinası,

3. 2 adet sert zemin yıkama makinesi,

4. 17 adet kuru tip elektrikli süpürge,

5. 3 adet portatif merdiven,

6. 10 adet çift kovalı pres (pres sıkmalı, çift kovalı temizlik arabası),

__

Olmak üzere yukarıda belirtilen makine ve ekipmanları, işin başlama tarihinde hizmet verilecek yerlerde hazır bulunduracağına ilişkin taahhütnameyi teklifleri ile birlikte vereceklerdir.

B) Yüklenici, temizlik hizmetlerinde kullandığı araç ve gereçlerden; plastik kova ve fırça takımı, yer paspası, mop, cam silme aparatları, toz bezi, bulaşık eldiveni, saplı kıl fırça, saplı çekçek, çöp torbası, faraş, normal süpürge, çalı süpürge, kar temizleme küreği, normal kürek, kazma, el arabası, merdiven v.b. malzemeleri hizmetin yürütüleceği, alanları gezip görerek bu yerlerde yeterli miktarda bulundurmakla yükümlüdür.

__

C) Cam silme işi için hizmetin yapılacağı yerler gezip görülerek yeterli miktarda araç ve gereç Yüklenici tarafından temin edilecektir. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde; “ …

26.3. Ayrıca, isteklinin her bir işçisine idareye ait işyerlerine ulaşımlarını teminen aylık 26 gün üzerinden toplu taşıma araçlarına vereceği ücret (dört adet EGO otobüs bileti veya karşılığı olan toplu taşıma ücret bedeli) teklif fiyata dahildir.

__

Firma temsilcisi ekip şefine asgari ücretin üzerine %50 artış yapılarak ödeme yapılacağı öngörülmüş olup, bu ödeme de teklif fiyata dahildir.

__

Giyecek olarak toplam 50 işçiye cinsi, nevi ve miktarı teknik şartnamede açıkça belirtilen giyecekler ayni olarak istekli tarafından verilecek olup teklif fiyata dahil edilecektir.

__

_ Yiyecek olarak temizlik işçilerinin hafta içi mesai günleri 1 (bir ) öğün öğlen tabldot yemeği İdare tarafından karşılanacak olup, yükleniciye herhangi bir bedel tahakkuk ettirilmeyecektir. Cumartesi günleri yarım gün mesai yapıldığından yemek verilmeyecektir._

__

26.4. Ancak sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idarece yükleniciye ayrıca ödenir.

__

26.5. Sözleşme konusu genel temizlik işine ait iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranları % 1,5 olarak belirlenmiştir. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Fiyat Farkı Ödenmesi ve Hesaplanma Şartları” başlıklı 48 inci maddesinin birinci bendinde; “ Fiyat farkı verilecektir. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “İşe Başlama ve İş Bitirme Tarihi” başlıklı 49 uncu maddesinin 2 nci bendinde; “ İşin süresi 01.05.2009 – 31.12.2010 tarihleri arası dönemi kapsayan 610 (altıyüzon) takvim günüdür. ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Çalışma Esasları ve Saatleri” başlıklı 5 inci maddesinin (j) bendinde; “ Hafta içinde günlük temizlik, hafta sonunda ise genel temizlik yapılacaktır. İşçilerin çalışma saatleri 45 saat olup, ara dinlenmesi dahil olmak üzere, hafta içi 07:30 – 16:30, hafta sonu 07:30 – 12:45 saatleri arasındadır. Dini ve milli bayramlar ile resmi tatil ve pazar günleri çalışma yapılmayacaktır. Ancak İdare gerek gördüğünde temizlik işçilerinin bir kısmının veya tamamının çalışma gün ve saatlerinde değişiklik yapma yetkisine sahiptir. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Yapılacak İşler ve İş Programı” başlıklı 6 ncı maddesinin “İlaçlama Hizmetleri” başlıklı bendinin (c) alt bendinde; “ Hem genel ilaçlama hem de bölgesel ilaçlamada kullanılacak ilaçlar, bedeli İdare tarafından ödenerek satın alınacak ve uygulama yapması için Yükleniciye teslim edilecektir. ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmanlar” başlıklı 8 inci maddesinin (d) bendinde; “ Temizlikte kullanılacak tuvalet kağıdı, havlu kağıdı, el sabunu, sıvı sabun ve diğer temizlik madde ve malzemeleri idare tarafından temin edilecek ve ihtiyaca göre görevli personel tarafından yükleniciye tutanakla teslim edilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda anılan idari ve teknik şartnamelerdeki ilgili düzenlemelerde ihale konusu genel temizlik işinde çalıştırılacak 50 adet personelden 49 adet vasıfsız işçiye brüt asgari ücret ve 1 adet ekip şefine ise brüt asgari ücretin %50 fazlasının ödeneceği, ihale konusu işin süresi içerisindeki 1 ay boyunca 26 günde 4 adet Ankara Büyükşehir Belediyesi toplu taşıma araçlarına ait yol tarifesi bedelinin (%18 oranındaki KDV (Katma Değer Vergisi) hariç) yüklenici tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak personele ayni olarak verileceği, ihale konusu işte çalıştırılacak personel için resmi ve dini tatil günleri ile yılbaşı günü için herhangi bir çalışma öngörülmediği, ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek yemeğin ve ihale konusu işte kullanılacak ilaçlama malzemeleri ile tuvalet kağıdı, havlu kağıdı, el sabunu, sıvı sabun ve diğer temizlik malzemelerinin idare tarafından karşılanacağı, ayrıca ihale konusu işte kullanılacak plastik kova ve fırça takımı, yer paspası, mop, cam silme aparatları, toz bezi, bulaşık eldiveni, saplı kıl fırça, saplı çekçek, çöp torbası, faraş, normal süpürge, çalı süpürge, kar temizleme küreği, normal kürek, kazma, el arabası, merdiven v.b. sarf malzemelerinin istekliler tarafından ihale konusu işin yapılacağı yerin önceden görülerek belirleneceği hususlarının yer aldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı maddesinde; “ Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9 uncu maddesi ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamelerin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı maddesi çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlara uyulması gerekmektedir:

__

1- Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetler olarak kabul edilecektir. Bu çerçevede malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.

__

2 – Vasıfsız personel için, çalıştırılacak personel sayısı üzerinden brüt asgari ücret tutarı ile brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren payı dikkate alınarak yaklaşık maliyet hesaplanacak, teklifler verilecek ve değerlendirme yapılacaktır. İstekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işçilik hesaplama modülünde yer verilen işveren payları dikkate alınacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücret, brüt asgari ücret üzerinden hesaplanacaktır.

__

3 – Vasıflı personel için ise yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret üzerinden aynı hesaplamalar yapılacaktır. Brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak belirleme yapılmayacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.

__

4- İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol ve yemek gibi maliyetlerin brüt tutarları eklenerek işçilik maliyeti bulunacaktır.

11- Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet veya kart ücreti ya da fazla bilet sayısı nedeniyle günlük bilet fiyatların daha düşük bedelle verildiği hallerde, günlük bilet fiyat yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.… ” açıklaması,__

Aynı Tebliğin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi b) Hizmet Alımı İhalelerinde” başlıklı maddesinde; “…

Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.

__

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.… ” açıklaması yer almaktadır.__

İdari şartnamede aylık 26 gün üzerinden günlük 4 adet EGO bileti fiyatının (%18 oranındaki KDV hariç) yüklenici tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak personele ayni olarak verilmesi gerektiğinin belirtildiği ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin EGO Genel Müdürlüğünün internet sitesindeki (http://web.ego.gov.tr/) toplu taşım araçlarına ilişkin ücret tarifeleri üzerinden yapılan araştırma neticesinde; %18 oranında KDV (Katma Değer Vergisi) hariç 11,86 TL tutarındaki 10 binişlik tam kart fiyatının en düşük toplu taşım aracı ücret tarifesi olduğu, bu nedenle ihale konusu işte çalıştırılacak her personele düşen aylık yol ücretinin ayni 123,50 TL (%18 oranındaki KDV hariç) olduğu tespit edilmekle birlikte, ihale konusu işte çalıştırılacak personele ait yemeğin idare tarafından temin edileceği, söz konusu işçilerin resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü çalıştırılmayacağı ve ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklerin ise ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşıldığından ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyeceklerin maliyetleri haricinde kalan 972.469,56 TL tutarındaki asgari işçilik maliyetinin başvuru sahibinin sunduğu 976.990,00 TL tutarındaki teklif bedelinin altında olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin teklifindeki ihale konusu işte çalıştırılacak işçiler için öngörülen giyim bedelinin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması içerisinde sorgulanması yapılmadan başvuru sahibinin sunduğu teklif bedelinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle teklifinin idare tarafından reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır .

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgelerinin verilmesi ” başlıklı 58 inci maddesinin (a) bendinde; “ İş bitirme belgesi: Hizmet işini doğrudan tek sözleşme ile taahhüt ederek bitirmiş ve kabulünü yaptırmış yüklenicilere ilgili idare (sözleşmeyi yapan idarenin yetkili makamı) tarafından düzenlenir ve verilir. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin 61 inci maddesinde; “Komisyonların inceleme yetkisi” 61 inci maddesinde; “ İhale komisyonları isteklilerce sunulan iş deneyimine ilişkin belgelerdeki bilgilerin incelenmesi amacıyla;

__

İş bitirme belgesi ile ilgili olarak; sözleşme, hakediş raporları, geçici kabul tutanağı, kesin hakediş raporu ve işin niteliğine göre varsa tasfiye tutanağı, keşif artış olurları, ek sözleşme ve devir sözleşmesi, iş ortaklığı sözleşmesi, çalışanların vergi ve sosyal sigorta prim ödemelerini gösterir belgeler, alt yüklenici ile yüklenici arasında düzenlenmiş sözleşme, alt yüklenicinin iş için yükleniciye düzenlediği fatura suretleri, alt yüklenicilerde çalışanların vergi ve sosyal sigorta prim ödemelerini gösterir belgeler ile varsa idarenin onay yazısı,

__

Gibi belgelerden gerekli gördüklerini, yurt dışında iş veya görev yapanlardan da yukarıda sayılanların muadili belgeler isteyebilir. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin ihaleye sunduğu Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliğince düzenlenmiş 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı iş bitirme belgesinin kabul tarihi kısmındaki “Her Ayın İlk Haftası” ifadesiyle iş bitirme belgesine ait kabul tarihi hususunun açık bir şekilde belirtilmediği, bunun üzerine idare tarafından başvuru sahibinin iş bitirme belgesinde kabul tarihi bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ Tekliflerin değerlendirilmesi ” başlıklı 37 nci maddesinin birinci fıkrasında; “ İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. ” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44 üncü maddesinin (a) bendinin sekizinci fıkrasında; “ Kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin kabule elverişli bir halde tamamlandığı tarih olup bunu kabul komisyonu tespit ederek tutanağa geçirir. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı iş bitirme belgesindeki kabul tarihi hususunda net olmayan husus hakkında idarenin söz konusu iş bitirme belgesini düzenleyen Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliğinden bilgi istemesi gerekirken istemediği, bu nedenle Kurum tarafından 03.06.2009 tarih ve 741 sayılı yazı ile başvuru sahibinin sunduğu iş bitirme belgesine konu işin kabulünün yapılıp yapılmadığı hususunda iş bitirme belgesini düzenleyen Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliğinden bilgi talep edildiği, Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliğinin 11.06.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı cevap yazısında, başvuru sahibinin sunduğu iş bitirme belgesine konu işin kabul tarihinin 31.12.2008 olduğu belirtilerek buna ilişkin kabul komisyonu tutanağının ilgili yazının ekinde yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı iş bitirme belgesinde kabul tarihi yer almadığı gerekçesiyle teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin ihaleye sunduğu Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca düzenlenen 19.02.2009 tarih ve 206 sayılı iş bitirme belgesindeki kabul tarihi kısmının boş olduğu gerekçesiyle idare tarafından Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca idare tarafından ilgili iş bitirme belgesini düzenleyen Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığından iş bitirme belgesine konu işin kabulünün yapılıp yapılmadığı hususunun araştırılmadığı, bu nedenle Kurum tarafından 03.06.2009 tarih ve 742 sayılı yazı ile Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığından 19.02.2009 tarih ve 206 sayılı iş bitirme belgesinin kabulünün yapılıp yapılmadığı hususunda bilgi talep edildiği, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığının 09.06.2009 tarih ve 723 sayılı cevap yazısında ilgili iş bitirme belgesine konu işin kabulünün 31.12.2008 tarihinde yapıldığı ve söz konusu cevap yazısının ekinde buna ilişkin kabul komisyonu tutanağının yer aldığı anlaşıldığından Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin teklifinin sunduğu iş bitirme belgesinde kabul tarihinin yer almadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır**.**

Sonuç olarak, başvuru sahibinin sunduğu teklif bedelinin asgari işçilik maliyetinin (giyim maliyeti hariç) üzerinde olduğu ve başvuru sahibine ait iş bitirme belgesine konu işin kabul tarihinin olduğunun söz konusu belgeyi düzenleyen Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından belirtildiği, ayrıca Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin sunduğu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin de olduğunun söz konusu belgeyi düzenleyen Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından belirtildiği anlaşıldığından başvuru sahibi ile Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve başvuru sahibi tarafından teklifinde öngörülen asgari işçilik maliyet bileşeni olan ihale konusu işte çalıştırılacak personele ait giyim bedelinin idare tarafından aşırı düşük teklif kapsamında sorgulanması yönünde idare tarafından düzeltici işlem tesis edilmesi, ayrıca başvuru sahibinin sunduğu 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-4-16-88-31 sayılı iş bitirme belgesi ile Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’nin sunduğu 19.02.2009 tarih ve 206 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi amacıyla ilgili belgeleri düzenleyen idarelere gönderilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Büyükadalı Temizlik Peyzaj Gıda Bilgi İşlem Taş. Tek. Ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.’ne ait 29.01.2009 tarih ve B-10-4-ISM-416-88-31 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunun Bursa Şevket Yılmaz Devlet Hastanesi Baştabipliği’ne bildirilmesine,

3. Karlık Tarımsal Yatr. Oto Kiralama Tem. ve Ser. Hiz. İnş. A.Ş.’ye ait 19.02.2009 tarih ve 206 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunun Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’na bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.