KİK Kararı: 2009/UH.III-1636 (4 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/050
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 04.06.2009
Karar No : 2009/UH.III-1636
BAŞVURU SAHİBİ:
Güven Sosyal Hizmetler Temizlik Yemek Kırt. Bilgisayar Otomasyon Hizm. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Balkiraz Mahallesi Saraycık Sokak No:10/C Mamak Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Cihan Sokak No:2 Sıhhiye/Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/38485 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlüğümüz Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2009 tarih ve III.H.11.55.0219/2009-22 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 25.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlüğümüz 90 İşçi ile Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Güven Sosyal Hizmetler Temizlik Yemek Kırt. Bil. Oto. Hiz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.06.2009 tarih ve 12713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamedeki kıdem tazminatıyla ilgili düzenleme ile ihale dokümanında yer alan kıdem tazminatına ait ibranamenin mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale dokümanında belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranının ihale konusu işin mahiyetine uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi Güven Sosyal Hizmetler Temizlik Yemek Kırt. Bil. Oto. Hiz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Kuruma yaptığı başvuruya ait dilekçe ve ekleri üzerinden yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı hakkındaki aykırılık iddialarının 20.05.2009 Çarşamba gününde idarenin kayıtlarına alınan dilekçede yer aldığı, ancak ihale (25.05.2009) tarihinin Pazartesi gününe karşılık geldiği hususu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir._

__

_ …_” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 2 nci bendinde; “ Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ” düzenlemesi,

Aynı yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci bendinde; “ Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. ” düzenlemesi,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinin 7 nci bendinde; “ Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

__

_ a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,_

_ b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,_

_ c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,_

_ ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,_

_ d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,_

__

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir. ” açıklaması,__

Yer almaktadır.

Güven Sosyal Hizmetler Temizlik Yemek Kırt. Bil. Oto. Hiz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye ihale tarihinden önceki üç iş günü geçilerek başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden Güven Sosyal Hizmetler Temizlik Yemek Kırt. Bil. Oto. Hiz. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Kuruma yaptığı başvuruda süre yönünden aykırılık bulunduğu, bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **