KİK Kararı: 2009/UH.III-1335 (16 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/032
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 16.04.2009
Karar No : 2009/UH.III-1335
BAŞVURU SAHİBİ:
Ufi Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Atatürk Mah. Selahattin Eyyübi Cad. Ufi Apt. Kat:1 No:2 BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Bitlis Eren Üni.İda.Mal.İşler||hüsrevpaşa Mah|sosyal Konutlar|01|13000||merkez|bitlis

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/12591 İhale Kayıt Numaralı "Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.04.2009 tarih ve III.H.08.79.G030/2009-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 02.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ufi Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 13.04.2009 tarih ve 8840 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1-İdari şartnamenin 7.3.3 üncü maddesinde: “ İstekliler 5188 sayılı kanunun 21 inci maddesine göre çalıştıracakları özel güvenlik elemanları için mali sorumluluk sigortası yaptıracağına dair onaylı taahhütname vereceklerdir” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde kalan firmanın sunmuş olduğu mali sorumluluk sigortasının Bölge Müdürlüğü tarafından teyit edilmediği ve mali sorumluluk sigorta bedelinin geçerlilik süresinin, tekliflerin geçerlilik süresinden az olduğu dolayısıyla bu düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,

3. Teknik şartnamenin 1 inci maddesinde; “Güvenlik personelleri haftanın 7 günü 24 saat aralıksız olarak hizmetlerini yürütecektir.” düzenlemesine karşın dokümanda ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin olarak herhangi bir bedel öngörülmediği,

4. İhalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması hususunun mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde;

“ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

**** Aynı yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında;“ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 12 inci maddesinin 2 inci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular ilgili idareye gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 02.03.2009 tarihinde yapıldığı, başvuru sahibinin 25.02.2009 tarihinde doküman satın aldığı, 25.03.2009 tarihinde dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasına aykırı olarak, idareye yapılan şikayet başvurusunda yer verilen iddialardan farklı olduğunun tespit edildiği, bu çerçevede İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15/II maddesi uyarınca anılan başvurunun ilgili idareye gönderilmesi gerekmekte ise de, Kuruma yapılan başvuru tarihi itibari ile idareye yapılacak başvurular için şikayet süresinin bu haliyle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrası ( c ) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede Oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Yükseköğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **