KİK Kararı: 2009/UH.III-1135

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/024
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 19.03.2009
Karar No : 2009/UH.III-1135
BAŞVURU SAHİBİ:
En-Ka Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., K.K. Caddesi Uğur Sokak Özlem İş Merkezi No:8 K.4 -VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü, Bahçıvan Mah. Kazım Karabekir Caddesi No:55 65300 -VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/202213 İhale Kayıt Numaralı "Yemek ve Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2009 tarih ve III.H.05.79.0165/2009-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 09.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek ve Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak En-Ka Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.02.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.02.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.03.2009 tarih ve 5930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede 102.917,80 TL teklifte bulunduğu, ancak bu teklifin aşırı düşük teklif olduğu ve teklif ettiği fiyata ihale konusu işin yapılamayacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale dokümanından ihale konusu işin yemek ve temizlik hizmeti alımı işi olduğu ve işte 8 temizlik elemanının, 1 adet aşçının, 1 adet aşçı yardımcısının, 1 adet de bulaşıkçının çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.

İdari şartnamenin teklif fiyata dahil masrafları düzenleyen 26 ncı maddesinde, aşçıya brüt asgari ücretin %25 fazlası ücret ödeneceği, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının %1,5 olduğu, 8 temizlik elemanı için 26 gün ulaşım bedeli ödeneceği, aşçı, aşçı yardımcısı ve bulaşıkçı için ise 22 gün ulaşım bedeli ödeneceği ve günlük ulaşım bedelinin 2,50 TL olduğu, giyim olarak; aşçı ve aşçı yardımcısı için, kep, alt üst elbise, zemin ıslak terliği ve eldiven, bulaşıkçı için tulum ve çizme, temizlik işçileri için ise iş önlüğü verileceği ve teklif fiyata dahil edileceği, temizlikte kullanılacak malzemelerin teklif fiyata dahil edileceği düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca teknik şartnamenin 16 ncı maddesinde işin yapılması sırasında kullanılacak iş makineleri, ekipman ve temizlik malzeme ve miktarları düzenlenmiştir.

Söz konusu düzenlemeye göre giyim bedeli ve temizlik malzemeleri hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti 102.758,47 TL olarak hesaplanmıştır. İhale üzerinde bırakılan Çeliker Taş. Tem. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ihaleye 102.917,80 TL teklifte bulunmuştur. Bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinden giyim giderleri, temizlik sarf malzemesi ve firma karı için 159,33 TL kalmaktadır.

İdare yaklaşık maliyette giyim için 147,00 TL, temizlik malzemeleri için ise 1.627,45 TL maliyet öngörmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, giyim giderlerini 82,85 TL’ye, temizlik malzemelerini ise 72,97 TL’ye temin edeceğini beyan etmiş ve bunları proforma faturalar ile belgelemiştir. Bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin giyim ve temizlik malzemeleri giderleri için öngördüğü toplam maliyet tutarı 155,80 TL’dir.

Başvuru sahibi ise ihaleye 104.933,00 TL teklifte bulunmuştur. Bu durumda başvuru sahibinin teklifinden giyim giderleri, temizlik sarf malzemesi ve firma karı için 2.174,53 TL kalmaktadır.

Başvuru sahibi, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, giyim giderlerini 165,00 TL’ye, temizlik malzemelerini ise 1.535,00 TL’ye temin edeceğini, ayrıca ilaçlama bedeli olarak 380,00 TL, makine amortisman ve yıpranma payı olarak 30,00 TL, firma karı olarak 64,52 TL beyan etmiş ve bunları proforma faturalar ile belgelemiştir.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemeler ile hem başvuru sahibinin hem de ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale kapsamında sundukları belgeler, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında teklif bileşenlerini nasıl karşılayacaklarına dair sundukları proforma faturalar birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin asgari işçilik maliyeti dışındaki maliyet bileşenlerini günümüz koşullarında teklif ettiği bedelle karşılayamayacağı sonucuna varıldığından teklifi aşırı düşük teklif bulunmuştur.

Bu durumda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Bu nedenle başvuru sahibinin şikayeti yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 13.02.2009 tarihli ihale komisyonu kararının iptal edilmesi ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin alınmasından sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.