KİK Kararı: 2009/UH.II-2923

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UH.II-2923
BAŞVURU SAHİBİ:
Tauber İnşaat ve Taah. Ltd. Şti., İstanbul Dünya Ticaret Merkezi A2 Blok Kat.4 D.181 34149 Yeşilköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü, 100.Yıl Kültür Parkı İçi Şehitkamil / GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/63544 İhale Kayıt Numaralı "Karkamış Antık Kentinde Mayın Temizleme Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.12.2009 tarih ve II.H.24.20.0256/2009-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gaziantep İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü tarafından 24.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karkamış Antık Kentinde Mayın Temizleme Projesi” ihalesine ilişkin olarak Tauber İnşaat ve Taah. Ltd. Şti.’nin 17.11.2009 tarih ve 23259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Gaziantep Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünce 2009/63544 İKN ile 24.07.2009 tarihinde ihalesi yapılan ve 12.10.2009 tarihinde karara bağlanan “Karkamış Antik Kenti Alanındaki Mayınların Elle Temizlenmesi İşi” ile ilgili taraflarınca bazı eksikliklerin tespit edildiği, idareye 20.10.2009 tarihinde itiraz ettikleri, idarenin itirazlarına cevap yazısının ve itiraz dilekçelerinin ekte sunulmuş olduğu, konunun değerlendirilerek taraflarına bildirilmesi iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 20.10.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak 27.10.2009 tarihinde karar alındığı, alınan kararın şikayetçiye bildirim tarihinin belirtilmediği, bu durumda bile idarenin cevap yazısını 30.10.2009 tarihinde posta yoluyla göndermiş olduğu ve bunun en geç 7 günlük kanuni süre sonunda 06.11.2009 tarihinde başvuru sahibine ulaştığı varsayılsa bile, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.11.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde başvuru sahibinin, varsa vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvan ve adresinin belirtilmediği, şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği, idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Kültür ve Turizm Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **