KİK Kararı: 2009/UH.II-2802

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/081
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 23.11.2009
Karar No : 2009/UH.II-2802
BAŞVURU SAHİBİ:
Er - Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik Gıda İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti., Hükümet Caddesi Özdoyuran İş Hanı No:224 K.2 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ceyhan Devlet Hastanesi, Ulus Mah. Hastane Cad. No:14 01960 Ceyhan / ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/119990 İhale Kayıt Numaralı "Hasta Danışma Yönlendirme Bilgilendirme ve Destek Hizmeti Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.11.2009 tarih ve II.H.23.31.0167/2009-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ceyhan Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hasta Danışma, Yönlendirme, Bilgilendirme ve Destek Hizmeti Alımı ihalesine ilişkin olarak Er-Ma Sosyal Hizmetler Özel Güvenlik Gıda İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 02.11.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.11.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.11.2009 tarih ve 22702 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale konusu işin personel alımı işi olduğu, çalıştırılacak personelin hastaneye gelen hastalara yardım ve danışmanlık yapacağı, kendilerine ait ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin, personel temini, danışmanlık, veri giriş operatörü işlerini kapsadığı ve ihale konusu işe uygun olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinin (a) bendinde ihale konu işin adı; hasta danışma yönlendirme bilgilendirme ve destek hizmeti alımı olduğu,

İdari şartnamenin 25.3.1 inci maddesi ve teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde ihale konusu hizmetin; acil sağlık hizmetlerinde 8 (sekiz), telefon santral hizmetlerinde 4 (dört), polikliniklerde hasta danışma, yönlendirme destek hizmetlerinde 4 (dört), yatan hasta servis hosteslik hizmetlerinde 6 (altı), hemşirelik destek hizmetlerinde 15 (onbeş), cenaze görevlisi olarak 1 (bir), triaj hizmetlerin 1 (bir), toplam 39 (otuzdokuz) personel ile yürütüleceği,

Teknik şartnamenin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; ihale konusu hizmetin hastaneye gelen hastaların karşılanması, muayene sonucunda laboratuar-röntgene gidecek hastalara yardımcı olunması, yatış kararı verilen hastaların kat sekreterliklerine götürülmesi gibi işleri kapsadığı, iş yürütülmesi sırasında, serviste yatan hastaların sosyal ihtiyaçlarının giderilmesi, konsultasyon, görüntüleme merkezine hastanın taşınması, hemşirelik hizmetlerine yardım edilmesi ve taburcu işlemleri yapılacağı, ayrıca, acil serviste yatan hastaların karşılanacağı ve tedavilerinin yapılması sırasında yardımcı olunacağı belirtilmiştir.

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde yapılan düzenleme ile, ihaleye katılacak olan isteklilerden, ihale konusu işle ilgili ihale tarihi itibariyle geçerliliğini doldurmamış ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesi istenilmiştir.

Başvuru sahibi sunmuş olduğu ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin ihale konusu işle ilgili olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesi incelendiğinde; belgenin, kendi ve müşteri tesislerini kullanarak yemek üretimi ve sunumu, bina temizliği, çevre temizliği, çöp toplama, öğrenci ve personel ve yük taşımacılığı, ilaçlama, çamaşır yıkama, veri giriş operatörü temini, bilgisayar bilgi yazılım ve index, okuma hizmetleri, personel temini, inşaat hizmetleri, peyzaj işleri, danışmanlık, mühendislik ve proje hizmetleri, bina bakım ve teknik işlerini kapsadığı görülmüştür.

İhale konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu ve başvuru sahibi tarafından sunulan ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin personel teminine yönelik işleri kapsadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale komisyonu tarafından değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalenin teknik şartnamesinin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; ihale konusu hizmetler ; “ hastaneye gelen hastaların karşılanması , muayene sonucunda laboratuar-röntgene gidecek hastalara yardımcı olunması , yatış kararı verilen hastaların kat sekreterliklerine götürülmesi gibi işleri kapsadığı, iş yürütülmesi sırasında, serviste yatan hastaların sosyal ihtiyaçlarının giderilmesi, konsultasyon, görüntüleme merkezine hastanın taşınması, hemşirelik hizmetlerine yardım edilmesi ve taburcu işlemleri yapılması, ayrıca**, acil serviste yatan hastaların karşılanması ve tedavilerinin yapılması sırasında yardımcı olunması** “ şeklinde sayılmıştır.

İhalenin idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde yapılan düzenleme ile de ihaleye katılacak olan isteklilerden, ihale konusu işle ilgili ihale tarihi itibariyle geçerliliğini doldurmamış bu işleri içeren ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesi istenilmiştir.****

Başvuru sahibi tarafından sunulan ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesi incelendiğinde; belgenin, kendi ve müşteri tesislerini kullanarak yemek üretimi ve sunumu, bina temizliği, çevre temizliği, çöp toplama, öğrenci ve personel ve yük taşımacılığı, ilaçlama, çamaşır yıkama, veri giriş operatörü temini, bilgisayar bilgi yazılım ve index, okuma hizmetleri,personel temini , inşaat hizmetleri, peyzaj işleri, danışmanlık, mühendislik ve proje hizmetleri, bina bakım ve teknik işlerini kapsadığı, dolayısıyla bu belgenin ihale konusu işle doğrudan ilgili olmadığı anlaşıldığından; İhale komisyonu tarafından, başvuru sahibinin sunmuş olduğu ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin “ ihale konusu işle ilgili olmadığı gerekçesiyle ” değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Ayrıca; ihale dokümanında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi şikayet sahibi tarafından dokümana süresinde bir itiraz yapılmamış , dolaysıyla doküman bu haliyle kesinleştiğinden, ihalenin yerleşik Kurul kararları gereğince kesinleşen ihale dokümanına göre sonuçlandırılması, gerekmektedir.

Yukarıdaki nedenlerle “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerekirken ; ihale konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olduğu ve başvuru sahibi tarafından sunulan ISO 9001:2000 kalite yönetim sistem belgesinin personel teminine yönelik işleri kapsadığı gerekçesiyle Kurul’un “düzeltici işlem tesisi” kararına katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

** Kurul Üyesi**