KİK Kararı: 2009/UH.II-2712

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/079
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 09.11.2009
Karar No : 2009/UH.II-2712
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneş Yemek Temizlik Medikal Tarım ve Sanayi Ürünleri Pazarlama Ltd. Şti., Kozluk Mahallesi 48.Sokak No:54/2 Bekirpaşa/SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü, İzmir Yolu 21.Km Görükle Kampüsü Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/123580 İhale Kayıt Numaralı "Yemek ve Kahvaltı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.11.2009 tarih ve II.H.22.00.0167/2009-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 19.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Güneş Yemek Temizlik Medikal Tarım ve Sanayi Ürünleri Pazarlama Ltd. Şti.’nin 22.10.2009 tarih ve 21901 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde; istenen demirbaşların, ruhsat, demirbaş ve amortisman defterine kayıtlı olduklarını gösterir rapor veya kiralama sistemiyle ya da geçici ithalle getirilmiş makine ve ekipmanın kira sözleşmesinin sunulması yoluyla ve ilk ilan ya da davet tarihine kadar olan kiraların ödendiğini belgeleme şartı ile kendi malı sayılacağı ve ortak girişim olunması durumunda makine, teçhizat ve ekipmanın istekli ortaklardan bir kaçı yada tamamı tarafından karşılanabileceğinin belirtildiği, idareye, istenilen demirbaşların demirbaş defterine kayıtlı olmadıkları ve kiralama sistemiyle de sözleşme yapmadıklarından dolayı ihaleye katılamadıklarını belirttikleri, 13.10.2009 tarihinde idareye yapmış oldukları başvurunun, idare tarafından şekil unsurlarına uygun olmadığı gerekçesiyle 14.10.2009 tarihinde reddedildiği ve faks ile kendilerine tebliğ edildiği, istenilen demirbaşların taahhüt yoluyla da istenebileceği, bu durumun ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İdare tarafından, kendilerine yapılan başvuru dilekçesi ekinde yer alan, imza sirküleri ve Ticaret Sicil Gazetesinin aslı veya onaylı örnekleri yerine fotokopi olduğundan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 11 nci maddesinin (c) bendi uyarınca, başvurunun usul ve şekil unsurlarının uygun olmadığı gerekçesiyle, başvurunun reddine karar verilmiştir.

Söz konusu hususla ilgili olarak, idareden 26.10.2009 tarih ve 1230 sayılı yazı ile, başvuru sahibinin dilekçesi ve ekinde yer alan belgelerin asılları istenilmiştir. İdare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu başvuru dilekçesi ekinde yer alan imza sirküleri ve ticaret sicil gazetesinin fotokopi olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin 5 inci fıkrası uyarınca, şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendinde, idare tarafından gerekçeli olarak, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

İncelenen ihalede, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunun şekil şartlarına uygun olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** AdemKAMALI **

** KurulÜyesi **