KİK Kararı: 2009/UH.II-2633

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/077
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 26.10.2009
Karar No : 2009/UH.II-2633
BAŞVURU SAHİBİ:
Acar Bilgi İşlemotomotiv Temizlik, Kocasinan Merkez Mh. Ege Sk. 14/1 Bahçelievler / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İski Genel Müdürlüğü, İnkilap Cad| 34 34410 Aksaray Fatih / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/109448 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.10.2009 tarih ve II.H.21.72.0264/2009-5 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 24.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak Acar Bilgi İşlem Otomotiv Temizlik firmasının 19.10.2009 tarih ve 21710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25.3.2 nci maddesinde yer alan düzenlemenin bir markayı işaret ettiği,

2. İhale dokümanı satış bedelinin 200 TL olarak belirlendiği, söz konusu bedelin basım maliyetinden fazla olduğu, dolayısıyla 4734 sayılı Kanunun 28 inci maddesine aykırı olduğu,

3. İdari Şartnamenin “teklif fiyata dahil olan masraflar” başlıklı 25.1 inci maddesinde yer alan düzenlemenin 4734 sayılı Kanunun 27 nci maddesine ve 4735 sayılı Kanunun 7 nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

4. İhale ilanında ve idari şartnamede işin süresinin 26 ay olarak düzenlendiği, ancak Birim Fiyat Teklif Cetvelinde işin süresinin 25 ay 29 gün olarak belirtildiği, ihale dokümanında yer alan söz konusu çelişkinin tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını engellediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 16.09.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, bu süre geçtikten sonra 09.10.2009 tarihinde karar verdiği, bu nedenle şikayetin 28.09.2009 tarihinde zımnen reddedildiği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 28.09.2009 tarihini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 19.10.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **