KİK Kararı: 2009/UH.II-2425

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/072
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 01.10.2009
Karar No : 2009/UH.II-2425
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Medikal Eğitim Kırtasiye Gıda Temizlik Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Cumhuriyet Caddesi 20 HAKKÂRİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Müdürlüğü-Hakkari, Milli Eğitim Müdürlüğü Hükümet Konagı HAKKÂRİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/85148 İhale Kayıt Numaralı "Ders Kitaplarının Tasnifi, Paketlenmesi ve Okullara Dağıtım Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2009 tarih ve II.H.19.13.0167/2009-37 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hakkari İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.08.2009 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 21 (b) maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan “Ders Kitaplarının Tasnifi, Paketlenmesi ve Okullara Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dünya Medikal Eğitim Kırtasiye Gıda Temizlik Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.09.2009 tarih ve 20302 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye en düşük teklifin kendileri tarafından verildiği, daha önceki dönemlerde fiyat kırımı gerçekleştiren firmalara direk olarak verilen bu ihalelerin, kendileri tarafından fiyat kırımı yapılmış olmasına rağmen teklifleri kabul edilmeyerek kendilerinden ikinci bir teklif istenildiği, ihalede daha yüksek tekliflerin kabul edilerek kurumun zarara uğratıldığı, komisyon başkanına yapmış oldukları sözlü itiraz üzerine pazarlık usulü ve fiyatların birbirine yakın olduğunun gerekçe gösterildiği ve bu konunun kendilerine sözlü olarak ifade edildiği, komisyon başkanlığına yapmış oldukları yazılı başvuru ile gerekçenin kendilerine bildirilmesi istenildiği, verilen cevap yazısında, firmaların insiyatifi olarak belirtildiği, komisyonun vermiş olduğu çelişkili cevaplarla kamuyu zarara uğrattığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği, idareye yapılan şikayetin tarihinin belirtilmediği, idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**