KİK Kararı: 2009/UH.II-2420

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/072
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 01.10.2009
Karar No : 2009/UH.II-2420
BAŞVURU SAHİBİ:
Burak Çıtak, Şerefiye Mahallesi Hastane 2. Cad. Mühendisler İş Merkezi No:1 Kat:4VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya İl Tarım Müdürlüğü, Milli Egemenlik Caddesi No.45 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/81483 İhale Kayıt Numaralı "Aplikasyon ve Harita Yapımı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.09.2009 tarih ve II.H.18.74.0223/2009-31E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Malatya İl Tarım Müdürlüğü tarafından 14.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aplikasyon ve Harita Yapımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Burak Çıtak’nin 21.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.08.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.09.2009 tarih ve 20124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale ilanının “4.3.2. Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı düzenlemesinde 6 teknik personel istenilmesine rağmen 4 teknik personel bildiriminde bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınmasının ve ihalenin 4 teknik personel bildiriminde bulunan istekli üzerinde bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “ İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.

__

_ Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur._” hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde işin adı; “ Aplikasyon ve Harita Yapımı Hizmet Alımı ” olarak, fiziki miktarı ve türü; “ 10.302,00 Ha Alan Aplikasyon ve Harita Yapım İşi (Aplikasyon 9.487,00 Ha Alan-Harita Yapımı 815,00 Ha Alan) ” olarak belirtilmiş, aynı düzenlemelere ihale ilanında da yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “ Personel durumuna ilişkin belgeler ” başlıklı 7.3.2 nci maddesinde ve ihale ilanının 4.3.2 nci maddesinde;

“ A)Bu işin yürütülmesi için asgari personel

__

_1)1 _(Bir) Harita Mühendisi (Şantiye Mühendisi)

__

2)2 (İki) Harita Kadastro Teknikeri ve Teknisyeni

__

3)1 (Bir) Ziraat Mühendisi

Teknik personelin diploma örnekleri (aslı veya noter onaylı suretleri) personel bildirim cetveline eklenecektir.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, teknik şartnamenin “ Genel Hususlar ” başlıklı 3 üncü maddesinin (e) bendinde; “ Bu işin yürütülmesi için gerekli asgari personel

__

1 Harita Mühendisi (Şantiye Mühendisi)

__

2 Harita Kadastro Teknikeri veya Teknisyeni

__

1 Ziraat Mühendisi

__

Teknik personelin diploma örnekleri (aslı veya noter onaylı suretleri) personel bildirim cetveline eklenecektir.” düzenlemesine yer verilmiş, aynı düzenlemeye sözleşme tasarısının 23 üncü maddesinde de yer almıştır.__

__

Yukarıda anılan Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi uyarınca, ihale konusu işte çalışacak personelin sayısı ve niteliği ihale dokümanında belirtilecektir. Söz konusu idare tarafından idari şartnamede, ihale ilanında, teknik şartnamede ve sözleşme tasarısında çalışacak personelin sayısına ve niteliğine ilişkin düzenleme yapıldığı; idari şartname ve ihale ilanında idare tarafından, “ 2 (İki) Harita Kadastro Teknikeri ve Teknisyeni” istenilmekteyken, teknik şartname ve sözleşme tasarısında “2 Harita Kadastro Teknikeri veya Teknisyeni” istenildiği, görülmüştür.

İdare tarafından yapılan ve yukarıda yer verilen düzenlemelerden, 2 adet harita kadastro teknikeri ve/veya teknisyeni istenildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Oral Harita İmar İnş. Gıda Bil. Ltd. Şti.’ nin 2 adet harita teknikerine yer vermiş olduğu personel bildirimi, ihale dokümanında yer alan düzenlemeye uygun olarak idarece kabul edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli olan Oral Harita İmar İnş. Gıda Bil. Ltd. Şti.’nin personele ilişkin olarak sunduğu bildirim cetveli aşağıda yer almaktadır;

No

Adı Soyadı

Unvanı

Diploma Tarih

ve No

Ortak/Ücretli Sözleşmeli/

Taahhütlü

Önerilen Pozisyon

Toplam Deneyim(yıl)

1

Nevzat Aslan

Harita Mühendisi

25.7.1994/

6110

Ortak

Şantiye Mühendisi

15 yıl

2

Hacı Abuzer Yaşa

Ziraat Mühendisi

22.06.2001/

18-184261

Ücretli

Ziraat Mühendisi

8 yıl

3

Mehmet Aslan

Harita Mühendisi

26.06.2006/

46367

Ortak

Harita Teknikeri

3 yıl

4

Selçuk Ekim

Harita Teknikeri

06.09.1999

Ücretli

Harita Teknikeri

10 yıl

Diğer taraftan, söz konusu ihaleye teklif veren ve teklifi geçerli olarak kabul edilen isteklilerden Ortaköy Harita İnş. Müh. Gıda Oto Ltd. Şti., Baytimur İş. Har. Nak.Ltd. Şti., Güldem Harita İnş. Ltd. Şti., Kad-Tem Müh. A.Ş., Irmak Har. Müh. Ltd. Şti. ve Ege Haritacılık İnş. Ltd. Şti.’ nin personel durumuna ilişkin olarak 4 adet personel bildiriminde bulunduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, söz konusu ihalede dokümanında çalıştırılacak personele ilişkin düzenlemede 1 adet harita mühendisi, 1 adet ziraat mühendisi, 2 adet harita teknikeri ve/veya harita teknisyeni olmak üzere toplamda 4 adet personel öngörüldüğü ve ihalenin -dokümanda yer alan düzenlemelere uygun olarak- personel bildiriminde bulunan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşılmış, ihale komisyonunca verilen ihale kararında 4 adet personel bildiriminde bulunan isteklilerin beyanlarının uygun olduğuna dair değerlendirmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.