KİK Kararı: 2009/UH.II-2403

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/071
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 28.09.2009
Karar No : 2009/UH.II-2403
BAŞVURU SAHİBİ:
Altınkaşık Sosyal Hizm. Turizm Yemek Gıda Nak. İnş. Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Gazipaşa Caddesi Ulupınar İşhanı Kat.3 ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yıldız Mah. Soma Cad. 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/102393 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz 01.01.2010-31.12.2010 Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yem.Piş.Dağ. ve Bulaşık Yıkama Hizm." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.09.2009 tarih ve II.H.19.29.0229/2009-37 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastanemiz 01.01.2010-31.12.2010 Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Altınkaşık Sosyal Hizm. Turizm Yemek Gıda Nak. İnş. Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.09.2009 tarih ve 20395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olduğu belirtilen sigorta giderleri ile ilgili olarak sözleşme taslağındaki düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesine aykırı olduğu,

2. Teknik şartnamenin 12.3.1 inci maddesinde yar alan yüklenicinin idareden emekli olan ve ayrılan personeli istihdam etmeyeceğine dair düzenlemenin İş Kanununa ve Anayasaya aykırı olduğu,

3. Teknik şartnamenin 15.9 uncu maddesinde yer alan, “Doğalgaz faturasının firma tarafından ödenmesi söz konusu olduğundan yüklenici Balgaz’a doğal gaz aboneliği için müracaat ederek kendisine abonelik yaptıracaktır.” düzenlemesinin yüklenicinin idare içerisinde nasıl abonelik yaptıracağı hususunda tereddüde yol açacağı için mevzuata aykırı olduğu,

4. İdarenin şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı hususundaki tespitinin mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresinin sonu olan 23.09.2009 tarihine kadar giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Anılan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**