KİK Kararı: 2009/UH.II-2378 (18 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/069
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 18.09.2009
Karar No : 2009/UH.II-2378
BAŞVURU SAHİBİ:
Akça - Tur Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti., Bafra Caddesi İnönü Sokak No:6 Alaçam/SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alaçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Yenicami Mahallesi Bafra Caddesi No:52 55800 Alaçam/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/103489 İhale Kayıt Numaralı "Bahşioymağı Demirci Mahallesi İlköğretim Okulu Öğrencilerini Karahüseyinli Köyü İlköğretim Okuluna Taşıma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.09.2009 tarih ve II.H.19.36.0078/2009-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Alaçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bahşioymağı Demirci Mahallesi İlköğretim Okulu Öğrencilerini Karahüseyinli Köyü İlköğretim Okuluna Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Akça - Tur Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.09.2009 tarih ve 20415 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 07.08.2009 tarihinde yapılan “Bahşioymağı Köyü Demirci Mahallesi İlköğretim Okulu Öğrencilerini Karahüseyinli Köyü İlköğretim Okuluna Taşıma” ihalesine verdikleri teklif ekonomik açıdan en avantajlı teklif olmasına karşın idarece teknik şartnamenin 29 uncu maddesi gerekçe gösterilerek (söz konusu madde; ihalede tercih ilk sıradan başlayıp aşağı doğru kapasitesi büyük olandan başlar aşağı sırayı takip eder.) tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığı, söz konusu gerekçenin 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde yer alan; “ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ” hükmüne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 27.08.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 04.09.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.09.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Anılan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **