KİK Kararı: 2009/UH.II-2219 (31 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/065
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 31.08.2009
Karar No : 2009/UH.II-2219
BAŞVURU SAHİBİ:
Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Kazım Karabekir Caddesi No:97/24 İskitler ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Cihan Sokak No:2 Sıhhiye ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/59671 İhale Kayıt Numaralı "Merkez ve Ek Hizmet Binalarının 24 Özel Güvenlik Görevlisi ile 24 Ay Süreyle Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.08.2009 tarih ve II.H.1699.0160/2009-29 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 14.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlük Merkez ve Ek Hizmet Binaları İçin 24 Özel Güvenlik Görevlisi İle 24 Ay Süreyle Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 17.08.2009 tarih ve 18998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, idareye sundukları birim fiyat teklif mektubunun idari şartnamenin 24.1 inci maddesine göre, ihale dokümanı ekinde isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli örneğine uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idareye sundukları birim fiyat teklif cetvelinin ayrıntılı olarak düzenlendiği ve idarece istenilen unsurları taşıdığı,

İhale dokümanı ile verilen birim fiyat cetvelinde; özel güvenlik görevlisi (brüt asgari ücretin % 50 fazlası) 24 kişi – 24 ay unsuru bulunduğu, buna karşılık olarak firmalarına ait birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyat 1.039,50 ve tutar 598.752,00 olarak yazıldığı,

İhale dokümanı ile verilen birim fiyat cetvelinde; ulusal bayram, resmi ve dini bayram ile yılbaşı günleri TL/gün/kişi unsuru bulunduğu, buna karşılık olarak firmalarına ait birim fiyat teklif cetvelinde bayram mesaisi29 gün 18 kişi, teklif edilen fiyat 42,10 ve tutar 21.976,20 olarak yazıldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinde %3 KİK payının ayrıca belirtilmesinin, kıyafet bedeli, mali sorumluluk sigortası, teçhizat, telsiz vb. kalemlerin eklenmesinin teklifi sakatlayıcı herhangi bir yönü olmadığı, aşırı düşük teklif sorgulamasında sorulacak maliyet bileşenlerinin baştan bildirilmiş olmasının nasıl bir mahzuru olabileceğinin anlaşılamadığı, teklif ettikleri toplam tutarın asgari maliyetin üzerinde olduğu, ayrıca idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınarak asgari maliyetin üzerindeki diğer tekliflerle birlikte aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve düzeltici işlem kararı ile ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında ise; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 14.07.2009 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin kararının 30.07.2009 tarihinde onaylandığı, başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin idareye 06.08.2009 tarihinde şikayette bulunduğu, idarenin 10.08.2009 tarihli kararıyla şikayetin reddedildiği, idarenin kararının 10.08.2009 tarihinde tebliğ edildiği, 17.08.2009 tarihinde Kurum’a şikayette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihi olan 20.08.2009 tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 17.08.2009 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı, bu nedenle Kurum’a yapılan başvurunun anılan Yönetmeliğe uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.