KİK Kararı: 2009/UH.II-1995 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UH.II-1995
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Temizlik Otomasyon Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Soğanlı Mah. Çavuşpaşa Cad. Gurbet Sok. No:11/6 Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, Nurtepe Yolu Alibey Cad. 34406 Kağıthane/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/64868 İhale Kayıt Numaralı "Avrupa 2. Bölge Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.07.2009 tarih ve II.H.15.60.0167/2009-30 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 16.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Avrupa 2. Bölge Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak Umut Temizlik Otomasyon Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.07.2009 tarih ve 17626 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1)İdari şartnamenin 25.5 inci maddesinde, personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları prim oranının müdür için %2 olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari şartnamenin 26.3 üncü maddesinde, geçici teminat mektuplarının 13.01.2010 tarihine kadar geçerli olacağı ve ihale ilanında teklif geçerlilik süresinin 90 gün olarak belirtilmiş olmasının ihaleye katılımı engelleyeceği,

3. İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde, benzer işin; su ve doğalgaz şebekesi sayaç endekslerinin el bilgisayarı (endeksör) ile tespiti ve aynı anda fatura basımı olarak tanımlanmasının mevzuata aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin 17.1 inci maddesinde, konsorsiyumların ihaleye teklif veremeyeceğinin belirtildiği, fakat ihalenin kısmi teklife açık olması nedeniyle konsorsiyumlara da açık olması gerektiği,

5. İdari şartnamenin 24.1 inci maddesinde; tekliflerin geçerlik süresinin ihale tarihinden itibaren 150 gün olarak belirtilmiş olmasına rağmen, ihale ilanında 90 gün olarak belirtildiği, bu durumun ihaleye katılımı daraltıcı ve yanıltıcı nitelikte olduğu,

6. İdari şartnamenin 25.3.7 nci maddesinde; “Ayrıca yüklenici kontrol işlerinin yürütülebilmesi için sürücüsü ile birlikte bir yaşından eski olmamak üzere Abone İşleri Daire Başkanlığı ve Tahakkuk Kontrol Şube Müdürlüğü ve hizmet bölgesine göre şube müdürlüğü sayısı kadar binek aracı sözleşme tarihinden itibaren 15 gün içerisinde teslim edilecektir.

_ İdarenin hizmetine verilecek araçların her türlü zorunlu trafik sorumlulukları sigortası, kasko giderleri, 20 lt/günlük benzin gideri, bakım onarım harcamaları, aylık OKS-KGS ortalama günlük 2 defa köprü veya otoban geçişlerinde kullanılabilecek sayıda giderleri ile şoför ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır._

_ Söz konusu araçların bedelleri ve yukarıda sayılan giderleri teklif fiyatına dahildir._

_ İşin yerine getirileceği her kısım için, işin yerine getirilebilmesi ve kontrol teşkilatı için gerekli her türlü haberleşme araçları telefon faks v.s. bilgisayar ve sistem araçları yüklenici tarafından sağlanacaktır. _

_ Bunlara ilişkin bedeller teklif fiyata dahildir.”_ denildiği,

Söz konusu düzenlemede araç ve şoför sayılarının net bir şekilde adet, cins, model ve özellik olarak belirtilmediği, bu durumun firmaların sağlıklı teklif vermelerine engel teşkil edeceği,

7. İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde her kısım için 1 otomobil istenildiği, fakat idari şartnamenin 25.3.7 nci maddesinde araç sayısının belirtilmediği,

8. İdari şartnamenin 25.3.5 inci maddesinde; “Yüklenicinin ihale dokümanı eki olan yapılacak işler ve poz açıklamaları listesinde P1 sayaç endekslerinin el bilgisayarı ile tespiti ve fatura/ihbarname verilmesi işini teknik şartnamenin 4. maddesinde açıklandığı gibi GPRS (online) şekilde yürütebilmesi için Gsm firması ile yapacağı anlaşmaya ait masraflar teklif bedeline dahildir.” denildiği, fakat ciddi bir maliyet artışı olan yazılım donanım el bilgisayarı ve GPRS (online) hizmeti ile ilgili maliyetin, teklif fiyata dahil masraflar içerisinde ve birim fiyat teklif cetvelinde gösterilmediği,

9. İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olması nedeniyle, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerde bir çok eksikliğin bulunduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılacağı, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak idareye başvurusunu ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra idareye başvuruda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **