KİK Kararı: 2009/UH.II-1957 (27 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/060
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 27.07.2009
Karar No : 2009/UH.II-1957
BAŞVURU SAHİBİ:
Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Maden. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti, Fevzi Çakmak 1 Sok. No:19/6 Kızılay / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Cihan Sokak No:2 Sıhhiye / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/38485 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlüğümüz 90 İşçi ile Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.07.2009 tarih ve II.H.13.97.0177/2009-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 25.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlüğe 90 İşçi İle Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Maden. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’nin 26.06.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.07.2009 tarih ve 15834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük sorgulamasına vermiş oldukları cevabın uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen söz konusu işlemin ve kıdem tazminatına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Masraflar” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

__

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

__

25.3. Ayrıca;

__

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak isçilik ücreti:

İstekli tarafından çalıştırılacak;

78 vasıflı işçiye ödenecek brüt asgari ücretin %10 fazlası,

8 vasıflı işçiye (mesleği konusunda sertifikası veya bonservisi olan otelcilik ve turizm meslek lisesi veya mesleği ile ilgili bonservisi olan 8 servis elemanı-kat görevlisi) ödenecek brüt asgari ücretin %15 fazlası,

__

4 vasıflı işçiye (mesleği konusunda sertifikası veya bonservisi olan, ofis makineleri konusunda deneyimli 1 makine tamir ve bakım ustası (elektrik-elektronikçi) 1 boya-badana ustası, 1 mobilya döşeme ustası, 1 marangoz) ödenecek brüt asgari ücretin %50 fazlası oranındaki ücretler teklif fiyatına dahil edilecektir.

__

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek gibi giderler:

İstekli tarafından çalıştırılacak işçilerin Öğle yemeği idaremiz yemekhanesinden ayni olarak karşılanacak olup, 22 gün üzerinden kişi başına günlük 3,75 TL. + KDV üzerinden isteklinin işçilerine verilecek ve yemek bedeli istekliye fatura edilerek, isteklinin ilgili olduğu aya ait istihkakından kesilecektir. Bu bedel teklif fiyatına dahil edilecektir.

__

İstekli tarafından her ay çalışan personeline nakdi olarak ödenecek 26 gün üzerinden kişi başına günlük brüt 6,00 TL. yol ücreti teklif fiyatına dahil edilecektir. Bu bedel bordroda gösterilecektir.

__

İstekli tarafından hizmet binalarında çalıştırılacak 90 işçiye teknik şartnamenin 9. maddesinde sayısı ve özellikleri belirtilen giyim malzemeleri verilecek olup, buna ilişkin giderler teklif fiyatına dahil edilecektir.

__

25.3.3. Makine ve ekipman amortismanı ile malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 8. maddesinde belirtilen temizlik malzemelerine ait giderler teklif fiyatına dahil edilecektir.

__

25.3.4. Diğer giderler:

Bu madde boş bırakılmıştır.

__

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin, ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Çalıştırılacak personelin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %3 dür.” düzenlemesi,

__

_ “_Diğer Hususlar” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“…

54.4. Yüklenici çalıştırdığı işçilerin bu sözleşmenin sonunda oluşacak kıdem tazminatları için, her işçinin aylık brüt ücretinin 1/12’si kadar miktarı, her ay idarenin açtırdığı bir hesaba yatıracak ve dekontu idareye ibraz edecektir. Sözleşme süresince, işçilerin iş akdi kıdem tazminatı hak etmeyecek şekilde sona ererse veya sözleşme sonunda işçinin iş akdi feshedilmeksizin yüklenici yanında çalışmaya devam ederse, idare adına bankaya yatırılan meblağ firmaya iade edilmeyecektir. İşçinin iş akdi kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona ererse, bankaya yatırılan meblağ yüklenici adına işçiye ödenecektir …” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Kullanılacak Temizlik Malzemeleri” başlıklı 8 inci maddesinde;

“Yüklenici aşağıda belirtilen malzemeleri aylık olarak temin edecek ve iş yerinde bulunduracaktır. Bu yükümlülük yerine getirilmediği takdirde idarece temin edilecek ve bedeli yüklenicinin alacağından kesilecektir.

__

__

_ MALZEMENİN ADI AYLIK BİRİMİ _

1.

Sıvı Sabun (1 Sınıf TSE’li)

240

Kg.

2.

Cam silme Sıvılı

30

Kg.

3.

Mineralli Ovma Maddesi

150

Kg.

4.

Toz Bezi

25

Metre

5.

Yedek Nemli Tozu

15

Adet

6.

Mekanik Temizleme Tozu

50

Kg.

7.

Çamaşır Suyu (kg.)

240

Kg.

8.

Pissuvar hapı (Tablet)

6

Kg.

9.

Püsküllü Paspas

30

Adet

10.

Yer Bezi(60x60)

120

Adet

11.

Kireç Sökücü

120

Kg.

12.

Arap Sabunu

60

Kg.

13.

Oto Fırça Saplı

7

Adet

14.

Battal Çöp Kova

6

Adet

15.

Camçek + Peluş

5

Adet

16.

Wc Fırçası

5

Adet

17.

Su Kovası

5

Adet

18.

Faraş

10

Adet

19.

Süpürge Sapı

2

Adet

20.

Çift Presli Araba Pls.

2

Adet

21.

Yer Çekçek

5

Adet

22.

Su Tası Maşrapa

5

Adet

23.

Çöp Kovası Kapaklı Boy (Açılır Kapaklı)

4

Adet

24.

Lavabo Fırçası

5

Adet

25.

Lastik Eldiven

90

Adet

26.

İş Eldiveni

30

Adet

27.

PVC Zemin Kaplamaları Cila Bakım Malzemeleri

1

Litre

28.

Çöp Kovası Kapaklı Battal boy (Ayak Basmalı)

1

Adet

29.

Çöp Kovası Kapaklı Orta boy (Ayak Basmalı)

1

Adet

__

Yüklenici; yukarıda belirtilen temizlik malzemeleri sözleşme süresince aylık olarak her ayın ilk haftasında İdareye bir tutanakla teslim edilecektir.

Ayrıca; Yüklenici yukarıdaki listeye ilaveten işe başlamadan önce 120 adet Kapalı Küçük boy (Açılır Kapaklı), 50 adet Kapaklı Battal boy (Ayak basmalı), 50 adet Kapaklı Orta boy (Ayak basmalı) Çöp Kovası temin ederek İdareye teslim edecektir.” düzenlemesi,

__

“Temizlik Görevlilerine Verilecek Giyim Ve Tahaffuz Malzemeleri” __ başlıklı 9 uncu maddesinde;

“Yüklenici; İşçilerine işin niteliğine ve özelliğine göre İş mevzuatlarında belirtilen tahaffuz malzemelerini ve aşağıda belirtilen giyim malzemelerini vermek zorundadır. Bundan dolayı doğabilecek tüm sorumluluk Yükleniciye aittir. Yüklenici, aşağıdaki özellikleri belirtilen malzemelerin birer numunelerini İdareye göstermek zorundadır. İdare onay verdikten sonra aşağıdaki malzemeleri yüklenici işçilerine dağıtır.

__

Yüklenici 12 Ay için;

__

Sıra

No.

Malzemenin Adı

Malzemenin Özellikleri

Miktarı

Birimi

1.

Ayakkabı (Erkek)

Ayakkabılar kaliteli deriden imal edilmiş, iç taban tam ve ince deriden olacaktır. Taban Niolit olacaktır. Ayakkabılar Siyah renkte olacaktır

60 çift

2.

Ayakkabı (Bayan)

Ayakkabılar kaliteli deriden imal edilmiş, iç taban tam ve ince deriden olacaktır. Taban Niolit olacaktır. _ Topuklar 6 pound olacaktır. Ayakkabılar Siyah renkte olacaktır_

30 çift

3.

Erkek Gömlekleri

60 adedi uzun kol kışlık (%50 yün, % 50 akrilik), 60 adedi kısa kol yazlık gömlek (%20 yün, %80 Akrilik) olup, 50 adedi beyaz renk, 70 adedi gök mavisi olacaktır.

120 Adet

4.

Bayan Gömlekleri

30 adedi uzun kol kışlık (%50 yün, % 50 akrilik), 30 adedi kısa kol yazlık gömlek (%20 yün, %80 Akrilik) olup, 10 adedi beyaz renk, 50 adedi gök mavisi olacaktır.

60 Adet

5.

Erkek Pantolonu

60 adedi lacivert renkte kışlık pantolon (%40 yün olacak diz astarlı kaliteli kumaştan fermuarlı) ve 60 adedi lacivert renkte yazlık pantolon (%30 yün kaliteli kumaştan fermuarlı) olacaktır.

120 Adet

6.

Bayan Pantolonu

30 adedi lacivert renkte kışlık pantolon (%40 yün olacak diz astarlı kaliteli kumaştan fermuarlı) ve 30 adedi lacivert renkte yazlık pantolon (%30 yün kaliteli kumaştan fermuarlı) olacaktır.

60 Adet

7.

Süeter

Bay ve Bayan Süeterleri (%30 yün, %70 Akrilik) çelik örgü, kolsuz ve lacivert renkte olacaktır.

90 Adet

8.

İş Önlüğü

_%65 Polyester, %35 Pamuklu (245 gr) 100 cm boyunda, Altta 2 adet cep, Kolda kalem cebi, üstte tek cepli, kuşaklı, önü düğmeli, yırtmaçlı ve lacivert renkte olup, yüklenici amblemi olacaktır. _

90 Adet

9.

Lastik Çizme

--------------------------------------------------------------------------------------

20 Adet

10.

Erkek Takım Elbise

Asgari %40 yün Lacivert renkte, mevsimlik kaliteli kumaştan ve yelekli, ceket içi astarlı, önden üç düğmeli, arkası yırtmaçsız, ceketlerde iki yan cep, bir mendil cebi, pantolonlarda iki yan cepli arkada bir cepli ve fermuarlı, Takım elbiselerin dikişleri kumaş rengine uygun ve hatasız olacaktır.

10 Takım

11.

İş Tulumu

Lacivert renkte (%65 Polyester, %35 Pamuklu) Arka cepli, Bacakta tornavida cebi olan, Beli arakadan lastikli, önü fermuarlı, Pantolon kısmında geniş cepler, Üstte cebi olacaktır.

5 Adet

12.

Kravat

Kaliteli kumaştan dikişleri kumaş rengine uygun, Bordo renkte olacaktır.

10 Adet

__

Yazlık ve kışlık olmak üzere giyim ve ayrıca yapılan işin özelliğine göre İş güvenliği açısından Koruyucu Tahaffuz malzemesi verilecektir.

_ Yüklenici; işe başlamadan önce yukarıda özelliği ve miktarları belirtilen giyim ve tahaffuz malzemelerinin dağıtım tutanaklarını İdareye teslim edecektir. Yüklenici tarafından verilmediği takdirde, Belirtilen tahaffuz malzemeleri ve giyim malzemeleri İdareye temin edilerek işçilere dağıtılacak ve bedelinin %10 fazlası ilk hak edişinden tahsil edilecektir. Yüklenici bu hususta itirazda bulunamayacaktır.” _düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

_Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” _hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin birinci bölüm XIII/H-b kısmında;

“Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden; temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.

_ Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir. _

_ Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir._

_ İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. _

_ Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır._

_ Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır._

_ Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır._

_ Hizmet alım ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması durumunda idarelerce açıklama talep yazılarında, "teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilerek" açıklama istenecektir. _

_ Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır…” _açıklaması yer almaktadır.

Nakdi belirlenen verilere göre giyim hariç teklif edilmesi gerekilen asgari işçilik maliyeti; 1.332.876,19 TL olarak hesaplanmıştır.

İdarece, başvuru sahibinin 1.430.638,80 TL’lik teklif fiyatının aşırı düşük olarak değerlendirildiği ve sorgulamaya tabi tutulduğu, başvuru sahibince aşırı düşük sorgusuna cevap verilerek teklif bileşenlerinin açıklandığı, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen hususlar dikkate alınarak giyim dahil asgari işçilik maliyeti için 1.339.329,15 TL, idari şartnamenin 54 üncü maddesinde düzenlenen kıdem tazminatı ve kar için 81.310,05 TL, teknik şartnamenin 9 uncu maddesinde sayı ve özellikleri belirtilen giyim giderleri için 6.265,00 TL, aynı şartnamenin 8 inci maddesinde istenen temizlik sarf malzemeleri için 9.999,6 TL öngörüldüğü, ayrıca giyim ve sarf malzeme giderine ilişkin proforma fatura sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği cevapta mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Diğer taraftan, ihale dokümanına herhangi bir itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı görülmüş olmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen açıklamasında amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve “kıdem tazminatı” ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler (%3) içinde değerlendirilmesi ve bu giderler için herhangi bir bedel öngörülmemesi gerektiğinin anlaşıldığı, ancak şikayete konu ihalede idari şartnamenin 54.4 üncü maddesinde kıdem tazminatına ilişkin yapılan düzenlemenin 67.266,00 TL’lik bir bedel oluşturduğu, idarece bu bedelin istekliler tarafından tekliflerine yansıtılmasının beklenildiği ve tekliflerin değerlendirilmesinde kullanıldığı, aşrı düşük sorgulamasına tabi tutulan firmalardan başvuru sahibi firma ile birlikte Doğa Nak. İnş. Gıda Pet. Oto San. Tic. Ltd. Şti. ve Onat Tem. Bil. İşi. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nce bu hususun teklif fiyatına yansıtıldığı, ancak Kartem Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Atmaca Tem. Sos. Hiz. Bil. İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.’nce bu bedelin sözleşme ve genel giderler (%3) içinde düşünüldüğünden teklif fiyatına yansıtılmadığı, bu haliyle idarece yapılan söz konusu düzenlemenin tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesini mümkün kılmadığı görüldüğünden ihalenin iptali gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İdari şartnamenin “ Diğer Hususlar” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“… 54.4. Yüklenici çalıştırdığı işçilerin bu sözleşmenin sonunda oluşacak kıdem tazminatları için, her işçinin aylık brüt ücretinin 1/12’si kadar miktarı, her ay idarenin açtırdığı bir hesaba yatıracak ve dekontu idareye ibraz edecektir. Sözleşme süresince, işçilerin iş akdi kıdem tazminatı hak etmeyecek şekilde sona ererse veya sözleşme sonunda işçinin iş akdi feshedilmeksizin yüklenici yanında çalışmaya devam ederse, idare adına bankaya yatırılan meblağ firmaya iade edilmeyecektir. İşçinin iş akdi kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona ererse, bankaya yatırılan meblağ yüklenici adına işçiye ödenecektir …” __ düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalede, idari şartnamenin 54.4 üncü maddesinde kıdem tazminatına ilişkin yapılan düzenlemede 67.266,00 TL’ lik bir bedel öngörüldüğü, idarece bu bedelin isteklilerce tekliflerine yansıtılmasının istenildiği ve tekliflerin değerlendirilmesinde kullanıldığı, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan firmalardan başvuru sahibi Erko Ltd. Şti. ile birlikte Doğa Nak. İnş. Gıda Pet. Oto San. Tic. Ltd. Şti. ve Onat Tem. Bil. İşi. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nce kıdem tazminatı bedelini teklif fiyatlarına yansıttıkları, buna mukabil Kartem Tem. Bil. İşi. İnş. Gıda ve Tic. Ltd. Şti. ve Atmaca Tem. Sos. Hiz. Bill. İnş. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise kıdem tazminatını sözleşme ve genel giderler karşılığı olan %3 içinde düşündükleri için teklif fiyatlarına dahil etmedikleri anlaşılmıştır.

İhale dokümanına yönelik idareye süresinde şikayet başvurusunun bulunulmaması nedeniyle ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, idarenin kesinleşen ihale dokümanı üzerinden teklifleri değerlendirmesi ve ihaleyi buna göre sonuçlandırması gerektirdiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.

** Ali Kemal AKKOÇ **Hakan GÜNAL

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**