KİK Kararı: 2009/UH.II-1846 (13 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/058
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 13.07.2009
Karar No : 2009/UH.II-1846
BAŞVURU SAHİBİ:
Vıp Güvenlik ve Koruma Hiz.Tic.Ltd.Şti., Barboros Mh. Halk Cd. No:75 C-1 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçe ler Müdürlüğü, 19 Mayıs Mah. Fulya Cad. No:6/A Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/61877 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Genelindeki Yeşil Alanlarda, Koru ve Kent Ormanları İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2009 tarih ve II.H.13.72.0218/2009-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 07.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Genelindeki Yeşil Alanlarda, Koru ve Kent Ormanları İçin Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak VIP Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.07.2009 tarih ve 15562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçenin değerlendirilmek üzere İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanının “yetkililerin yerinde olmadığı, toplantıda olmaları, mecliste imza eksiği bulunduğu, fotokopi çoğaltımının yapılmadığı, yetkililerin günlük izinde olmaları” gibi nedenlere firmalarına satılmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru dilekçesinin anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı hususları tespit edilmiş olup, ehliyet yönünden aykırılık tespit edildiğinden bu eksiklikler tamamlatılmamıştır.

Ancak, açık ihale usulü ile yapılan başvuruya konu ihaleye şikayetçi firmanın katılımının engellendiği iddiasını içeren dilekçenin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçe ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idarenin bağlı bulunduğu İçişleri Bakanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.