KİK Kararı: 2009/UH.II-1845 (13 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/058
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 13.07.2009
Karar No : 2009/UH.II-1845
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağırtmış Tic. Ltd. Şti., Tuğ Mah., Zirai Donatım Cad., No:83, Tatvan / BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Devlet Hastanesi Baştabipliği, Beşminare Mahallesi, 160 Evler Karşısı, BİTLİS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/53711 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı Karşılama, Yönlendirme, Danışma ve Sekreterya Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.07.2009 tarih ve II.H.13.59.0199/2009-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bitlis Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Karşılama, Yönlendirme, Danışma ve Sekreterya Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ağırtmış Tic. Ltd. Şti.’nin 02.07.2009 tarih ve 15431 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25.3.2 nci maddesinde yer alan; “Kişi başına günlük 2 TL yol bedeli 22 gün üzerinden ödenecektir.” düzenlemesinde, söz konusu bedelin nakdi veya ayni olarak ödeneceğine dair bir açıklamanın bulunmadığı ve bu durumun teklif edilecek fiyatlar arasında fark meydana getirdiği,

2. İdarece belirlenen yaklaşık maliyetin 271.150,18 TL olarak tespit edildiği, ancak yol bedelinin ayni olarak verileceği hesap edildiğinde söz konusu bedelin 266.611,33 TL olması gerektiği, bundan dolayı yaklaşık maliyetin yanlış tespit edildiği,

3. İdarece yapılan tüm hizmet alımı ihalelerinde, hizmet alımı yapılan alan ile ilgili benzer iş tanımı yapılmasına rağmen başvuru konusu ihalede benzer iş tanımının “Bu İhalede benzer iş olarak Kamu Özel Sektörde gerçekleştirilmiş ve İdarece ayıpsız ve noksansız olarak kabul edilen her türlü personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapıldığı; söz konusu ihalede hizmet alımının vasıflı personel ile yapılmasına rağmen vasıflı personel çalıştırmamış firmaların işe iştirak etmesinin sağlandığı, bundan dolayı alınacak hizmetin benzer iş olarak bu iş deneyimine sahip firmalarca istenilen düzeyde verilmeyeceği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden" üç iş günü öncesine kadar yapılabilir".

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

__

Yapılan inceleme sonucunda, ihale tarihinin 22.06.2009 olduğu, başvuru sahibinin 16.06.2009 tarihinde doküman satın aldığı, 22.06.2009 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu; şikâyetçinin anılan mevzuat gereği, ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusu yapması gerekirken bu süre geçtikten sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibinin 1 ve 3 üncü iddialarının 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin son fıkrasında “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne yer verilmiştir.

Belirtilen mevzuat hükmü gereği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 2 nci iddiasının idareye yapılan şikâyet dilekçesinde yer almamasından dolayı, söz konusu iddianın itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **