KİK Kararı: 2009/UH.II-1679 (11 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/052
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 11.06.2009
Karar No : 2009/UH.II-1679
BAŞVURU SAHİBİ:
Saitoğlu Harita İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Davutdede Mahallesi Kurtuluş Cad.175/1 Yıldırım/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Teiaş 10.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü, Samsun - Ordu Karayolu 9. Km Tekkeköy /SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/42098 İhale Kayıt Numaralı "154 Kv Sungurlu Osb - Alaca Enerji İlatim Hattı Kamulaştırma Haritaları ve Varsa İmar Planı Tadilatı Hazırlanması ve Onaylatılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2009 tarih ve II. H.11.92.0157/2009-4 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

TEİAŞ 10.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü tarafından 11.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “154 Kv Sungurlu OSB - Alaca Enerji İletim Hattı Kamulaştırma Haritaları ve Varsa İmar Planı Tadilatı Hazırlanması ve Onaylatılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Saitoğlu Harita İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.06.2009 tarih ve 13169 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İdari Şartnamenin 7.3.3. maddesinde istenen teknik donanım için vermiş oldukları noter onaylı taahhütnamenin idare tarafından, mevzuata aykırı bir şekilde, kabul edilmeyerek firmalarının ihale dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde anılan Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Kanunun “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında; 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Aynı maddenin 5 inci fıkrasında ise, “Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar…" hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, Kurulun 09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-321 sayılı Kararıyla TEİAŞ’ın “İletim Hatları” ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak “Harita ve Kadastro” işine ait hizmet alımları 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen Kanun hükümleri ve Kurul Kararı doğrultusunda şikayet konusu ihale incelendiğinde; itirazen şikayet başvurusu, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkindir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihale anılan Kanun kapsamında olmadığından, ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu haliyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji ve Tabii Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **