KİK Kararı: 2009/UH.II-1574 (25 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/046
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 25.05.2009
Karar No : 2009/UH.II-1574
BAŞVURU SAHİBİ:
Sim Dış Tic.Paz.Elektronik San.Ve Tic.Ltd.Şti., Çetinemeç Bulvarı 6 Cadde 37/3 Öveçler / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği, İsmet Paşa Mah.Trabzon Cad. KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/26153 İhale Kayıt Numaralı "Tam Otomasyon Hbys İşletimi ve 60 Veri Giriş Elemanı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2009 tarih ve II.H.10.75.0220/2009-17 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yenişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 05.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tam Otomasyon HBYS İşletimi ve 60 Veri Giriş Elemanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sim Dış Tic. Paz. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.05.2009 tarih ve 11581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale ilanının 4.4 ve idari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesindeki düzenlemenin 2007/82 nolu genelgeye aykırı olduğu, 2008/UH.Z-2948 sayılı Kurul kararında da benzer bir düzenlemenin aykırı bulunduğu,

3. Teknik şartnamenin 10 uncu maddesindeki düzenlemenin 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesindeki hükme aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin 51.1.1 inci maddesinde tam otomasyon sisteminin 3 gün içerisinde kurulmasının istenildiği, bu düzenleme ile idarede faaliyet gösteren mevcut firmaya avantaj sağlandığı, ayrıca 3 gün olarak belirlenen sürenin yetersiz olduğu,

5. Teknik şartnamenin 2.1.1, 2.3.3 ve 2.3.4 üncü maddelerinin 2007/82 nolu genelgeye aykırı olarak düzenlendiği,

6. Teknik şartnamenin 2.1.5 inci maddesindeki düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesine aykırı olduğu,

7. Teknik şartnamenin 2.1.12 nci maddesindeki düzenleme ile idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesindeki düzenlemenin çelişkili olduğu, ayrıca teknik şartname düzenlemesinin mevzuata aykırı hususlar içerdiği,

8. Teknik şartnamenin 2.2.3 üncü maddesinde belirtilen 1 adet yazılım ve 1 adet donanım bakım mühendisinin, ihale konusu işte çalışacak 60 kişi arasında yer alıp almadığının belirtilmediği, bu hususun doğru bir maliyet hesabı yapılmasını engellediği,

9. Teknik şartnamenin 8.1.6 ncı maddesinde istenen taahhüdün aykırı olduğu, isteklilerin böyle bir taahhüdü verme zorunluluğunun bulunmadığı,

10. Teknik şartnamenin 11.3 üncü maddesindeki düzenlemenin 2006/108 nolu tebliğe aykırı olduğu,

11. Teknik şartnamenin 11.7 nci maddesinde belirtilen anlaşmazlığa düşülmesi ve/veya aciliyet arz eden durumların ne anlama geldiğinin açıklanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinin 7 nci fıkrasında; “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayete konu ihale tarihinin 05.05.2009 olduğu görülmüş, 1 Mayısın resmi tatil olduğu dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun yukarıda belirtilen hükmü ve anılan Tebliğ düzenlemesi uyarınca, söz konusu ihaleye ilişkin olarak şikayet başvurusunun 28.04.2009 tarihine kadar yapılması gerekirken, __

__

bu süre geçtikten sonra 30.04.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapıldığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **