KİK Kararı: 2009/UH.II-1565 (25 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/046
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 25.05.2009
Karar No : 2009/UH.II-1565
BAŞVURU SAHİBİ:
Gözde Eğitim Temizlik İnş. Gıda Turizm ve Sos.Hiz.Ltd.Şti., Adnan Kahveci Bulvarı No:55/9 Bahçelievler / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş., Büyükdere Cad. 1.İmar İş Hanı No:48/7 Mecidiyeköy Şişli / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/33046 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Avrupa Yakası Otopark İşletmeciliği Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2009 tarih ve II.H.10.67.0157/2009-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İSPARK İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. tarafından 07.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul Avrupa Yakası Otopark İşletmeciliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gözde Eğt. Tem. İnş. Gıda Turz. ve Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ nin 14.05.2009 tarih ve 11531 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12 nci maddesi gereğince işin yapılacağı yerlerin belirtilmesi gerekirken, ihale dokümanında, işin yapılacağı otopark listesinin bulunmadığı, sadece Avrupa yakası denildiği,

2. İdari Şartnamede, kaç adet otopark olduğu belirtilmemiş olmakla birlikte; "Otoparklarda Araç Giriş Çıkışlarının Kayıt Altında Tutulması, 500 Adet Otopark Personeli, 30 Adet Otopark Sorumlusu, 10 Adet Saha Takip Personeli, 5 Adet Otopark Bölge Sorumlusu Hizmet Alımı İşi" ifadesinden, çok sayıda otopark olduğunun anlaşıldığı,

Dolayısıyla, işin kısmi teklife açık olarak ihale edilmesi gerekirken, kısmi teklife açılmayarak rekabet ilkesinin ihlal edildiği,

3. İdari Şartnamenin 47 nci maddesindeki fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

4. 51 inci maddesindeki ceza oranlarının; “her halde sözleşme bedelinin % 0,3 ile % 0,6’ sı” arasında bir oranda belirlenmesi gerekirken, mevzuata aykırı olarak daha yüksek bir oranda “her halde sözleşme bedelinin % 1’i” oranında belirlenmesinin ihaleye katılımı caydırıcı nitelik taşıdığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 4 üncü maddesinin 7 nci fıkrasının (ç) bendinde de; “ ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin i hale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerektiği, ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günlerin de dikkate alınarak, iş günleri üzerinden hesabın yapılması gerektiği” açıklamasına yer verilmiştir.

__

Anılan mevzuat hükümleri gereğince yapılan inceleme sonucunda,

07.05.2009 Perşembe günü yapılan inceleme konusu ihalede, şikayetçinin dokümanı satın aldığı 04.05.2009 tarihinde “ihale dokümanına” ilişkin olarak idareye şikayet başvurusunda da bulunduğu,

Ancak, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen on günlük süre içerisinde olmakla birlikte şikayet başvurusunun, _en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesi olan (_01.05.2009 tarihinin genel tatil günü olması nedeniyle) 30.04.2009 tarihi mesai saati bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.05.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine,

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **