KİK Kararı: 2009/UH.II-1562 (25 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/046
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 25.05.2009
Karar No : 2009/UH.II-1562
BAŞVURU SAHİBİ:
Adıyaman Özel Sevgi Sağlık Hiz. San. ve Tic.Ltd.Şti., Turgutreis Mh. Sakarya Cd. Defterdarlık Karşısı No:2 Merkez / Adıyaman

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman 82.Yıl Devlet Hastanesi Baştabipliği, Atatürk Bulvarı ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/35411 İhale Kayıt Numaralı "Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2009 tarih ve II.H.10.81.0229/2009-20 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adıyaman 82.Yıl Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Adıyaman Özel Sevgi Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 18.05.2009 tarih ve 11644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

20.04.2009 ve 22.04.2009 tarihlerinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları ancak başvurularının değerlendirmeye alınmadığının ihaleden sonraki gün olan 07.05.2009 tarihinde kendilerine bildirildiğinden bahisle;

1. İhale şartnamesinde işin görüleceği yer olarak “yüklenicinin işyeri”nin gösterildiği ancak işin görüleceği yer maliyet hesabında önemli olduğundan işin görüleceği yerin fiziki koşullarının, özelliklerinin somut bir biçimde tarif edilmesi gerektiği, bu nedenle söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2. İdarece aynı konuda ilk yapılan ihalede iş deneyim belgesi talep edilmediği, ancak son yapılan iki ihalede iş deneyim belgesi talep edildiği, fizik tedavi ve rehabilitasyon hizmet alımı konusunda iş deneyim belgesi sahibi firma sayısının tüm Türkiye’de 4-5 tane Adıyaman’da ise 1 tane olduğu, idarenin söz konusu ihalede kendi verdiği iş deneyim belgesini talep ederek ihale üzerinde bırakılan istekliyi baştan tayin ettiği, ihale şartnamesine benzer işler ile ilgili belirlemeye “benzeri iş/işler” ibaresinin eklenmesini talep ettiklerini ancak idarece bu talebin reddedilerek rekabetin engellendiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında; _"_İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

__

_ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 20.04.2009 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 20.04.2009 ve 22.04.2009 tarihli dilekçelerle dokümana yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar verilmediği, söz konusu kararın cevap verme süresi geçtikten sonra 07.05.2009 tarihinde verildiği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 18.05.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibinin idareye verdiği 07.05.2009 ve 08.05.2009 tarihli dilekçelerinin incelenmesi sonucu; söz konusu dilekçelerde 20.04.2009 ve 22.04.2009 tarihli dilekçelere atıfta bulunularak yine dokümana yönelik iddialara yer verildiği, bu itibarla başvuru sahibi tarafından, Kanunun yukarıda anılan maddesi gereği ihale tarihi olan 06.05.2009 tarihinden üç gün öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre zarfında idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ihale tarihinden sonra başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **