KİK Kararı: 2009/UH.II-1545 (20 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/045
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 20.05.2009
Karar No : 2009/UH.II-1545
BAŞVURU SAHİBİ:
Av.Meliha Funda Çalışkan, Proser Yapı Temizlik İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Vekili, G.M.K. Bulvarı No:106/4 Maltepe/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, H.Ömer Sabancı Cad. Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/34293 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Genel Temizlik,ilaçlanma ve Teknik Destek Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.05.2009 tarih ve II.H.10.21.0200/2009-11 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 29.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama ve Teknik Destek Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Proser Yapı Temizlik İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Meliha Funda ÇALIŞKAN’ın 06.05.2009 tarih ve 10858 ve 10859 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeler ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanını 14.04.2009 tarihinde aldıkları, 15.04.2009 tarihinde ilan ve dokümanda yer alan düzenlemeye ilişkin şikayet başvurusunda bulundukları, ihale tarihinin 29.04.2009 olduğu, şartname alınması ile şikayet konusu işi fark etmiş oldukları, başvurularının yasal süresi içerisinde gerçekleştirildiği,

2. İdare tarafından İdari Şartnamenin 7.6 maddesinde kamu ve özel hastanelerde yapılan temizlik ve /veya destek hizmetleri işinin benzer iş olarak kabul edileceğine ilişkin yapılmış olan düzenlemenin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, buna ilişkin mahkeme ve Kurul kararlarının bulunduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibi tarafından şikayete konu edilen hususun ihale ilanının 4.4 üncü maddesinde yer alan “Bu ihalede benzer iş olarak, kamu ve/veya özel hastanelerde yapılan temizlik ve/veya destek hizmetleri işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine ilişkin olduğu, ihale ilanının 27.03.2009 tarihinde yayımlanmış olduğu anlaşılmıştır.

İhale ilanında yer alan hususlara ilişkin olarak şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan düzenleme gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı ihale ilanının yapıldığı tarih olan 27.03.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.04.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **