KİK Kararı: 2009/UH.II-1541 (20 Mayıs 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/045
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 20.05.2009
Karar No : 2009/UH.II-1541
BAŞVURU SAHİBİ:
Atalay Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Fatih Mh. 2. Sok. Onur Apt. Kat:3/5 No:10 Mezitli / MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Mersin Büyükşehir Belediyesi Merkez/Mersin

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/13793 İhale Kayıt Numaralı "Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.05.2009 tarih ve II.H.10.10.0078/2009-24 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 30.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atalay Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.05.2009 tarih ve 10711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca 30.03.2009 tarihinde yapılan “Personel Hizmet Alımı” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin firmaları olduğunun kesinleşen ihale kararı yazısıyla 14.04.2009 tarihinde taraflarına posta yolu ile bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan Mersin Büyükşehir İmar İnşaat ve Tic. A.Ş.’ne ait teklif fiyatının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu konusunda yaptıkları şikayet başvurusuna idarece 24.04.2009 tarih ve 021/131-2524 sayılı yazı ile cevap verildiği ve 24.04.2009 tarihinde posta yolu ile taraflarına tebliğ edildiği, söz konusu yazıda şikayet başvurularının haksız bulunduğunun bildirildiği, ihaleye ait idari şartnamenin 26 ncı maddesinde yer alan düzenlemelere göre ve Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamalar sonucunda teklif edilmesi gereken asgari maliyetin 970.132,28 TL bulunduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan Mersin Büyükşehir İmar İnşaat ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen 955.353,75 TL’nin asgari işçilik maliyetinin altında olduğunun görüldüğü, dolayısıyla ihalenin bu istekli üzerine bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 22.04.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 24.04.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği (şikayet üzerine idarece alınan 24.04.2009 tarihli kararın 24.04.2009 tarih ve 021/131-2524 sayılı yazı ile 24.04.2009 tarihinde posta yolu ile tarafına tebliğ edildiği ve şikayet başvurusu üzerine idarece verilen kararın bildirim tarihinin 24.04.2009 olduğu şikayetçi tarafından şikayet dilekçesinde beyan edilmiştir.), idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.05.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu haliyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **