KİK Kararı: 2009/UH.II-1450 (30 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/038
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 30.04.2009
Karar No : 2009/UH.II-1450
BAŞVURU SAHİBİ:
Sfm Mühendislik Teknik Hizmetler Nak. Temz. Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti., Bahçe Mahallesi İstiklal Cad. 4604 Sok. Mahmut Sudi Apt. A Blok No: 1 Kat:6 / 15 Akdeniz / Mersin

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eüaş Genel Müdürlüğü Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü, Pk:8 46501 Çoğulhan Kasabası Afşin / KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/24583 İhale Kayıt Numaralı "İşletme Müdürlüğümüz 2 Ay Süreli 294 Kişi ile Bakım Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.04.2009 tarih ve II.H.0914.0160/2009-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

EÜAŞ Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Afşin - Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü tarafından 13.03.2009 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında (EÜAŞ Satın Alma Yönetmeliğine istinaden) pazarlık usulü ile yapılan “Afşin Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğünün mekanik, elektrik ve ölçü-test kontrol bakım işlerinin 294 kişi ile 2 ay süreli yapılması hizmet alımı” ihalesine ilişkin olarak SFM Mühendislik Teknik Hizmetler Nak. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.04.2009 tarih ve 9257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede teklif zarflarının açılması neticesinde idareye sundukları iş deneyim belgelerinde tutar olmadığı gerekçesi ile ihale dışı bırakıldıkları, ancak belgedeki tutar eksikliğinin kendi hataları olmadığı, belgeyi düzenleyen kuruluştan kaynaklandığı, eksikliğin tamamlatılması gerektiği, ihaleye katılan firmalardan dördünün belge eksikliği nedeniyle ihaleden elendiği, Komisyon Başkanlığına 17.03.2009 tarihinde müracaatta bulundukları ancak cevap alamadıkları, 30.03.2009 tarihinde kendilerine bildirilen ihale kararına göre; iş deneyim belgesinin şartnamede belirtilen benzer iş ile uyuşmadığı, malzeme ekipman taahhütnamesi bulunmadığı gerekçesiyle yeterli bulunmadıklarından tekliflerinin kabul edilmediğinin belirtildiği, ancak ihale kararında belirtilen gerekçelerin gerçekleri yansıtmadığı, teklif zarfında sundukları ISO 9001 kalite belgesi ile iş deneyim belgesinin aynı hizmet konularında olduğu, kalite belgesinin ihale komisyonunca kabul edildiği, ancak iş deneyim belgesinin kabul edilmediği, ayrıca teknik şartnamenin 5.1 ve 5.5 numaralı maddelerinde gerekli olan makine ve ekipmanın idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde ihalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenilemez hükmünün bulunduğu, bu gerekçelerle ihale kararına karşı idareye şikayette bulundukları, ancak idarenin ihale kararında yazılı gerekçelerden farklı gerekçelerle şikayetlerini reddettiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını (güncel rakam: beşmilyon yetmişikibin seksen Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Kurulun 29.09.2003 tarih ve 2003/DK.D-282 sayılı Kararıyla, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün üretim ve ana faaliyet konusuna ilişkin olarak**; santral sahası temizlik hizmetlerinin, generatör tamir ve bakımının, türbin tamir ve bakımının** Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında olduğu değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu haliyle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin on uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.