KİK Kararı: 2009/UH.II-1393 (27 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/036
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 27.04.2009
Karar No : 2009/UH.II-1393
BAŞVURU SAHİBİ:
Rass Gıda İnş. Tem. Taş. Gıda ve Sağ. Hizm. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., Güven Mah. İnönü Cad. No:18/10 Kat.5 Güngören/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak Bölge Müdürlüğü, Çınartepe Mah. İpek Sok. Ttk Eğitim Üstü 67100 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/211055 İhale Kayıt Numaralı "9 Aylık Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.04.2009 tarih ve II.H.08.51.0177/2009-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak Bölge Müdürlüğü tarafından 09.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “9 Aylık Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rass Gıda İnş. Tem. Taş. Gıda ve Sağ. Hizm. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 26.03.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.03.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.04.2009 tarih ve 8543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhalenin mevzuata ve hayatın olağan akışına aykırı bir şekilde, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı 1 inci ve 2 inci teklifin bu şekilde belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;****“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.__

__

İhale komisyonu;

__

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en

__

avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından 11.03.2009 tarihinde Rak-Ser End. San. Tic. Ltd. Şti. den tekliflerine ait bileşenlerin açıklanması talep edilmiş olup, firma 16.03.2009 tarihli yazısı ile açıklama yapmıştır.

Firma yaptığı açıklamada;

Giyim bedeli: 2.119,27 TL

İşçilik maliyeti (yol, giyim, yemek dahil) 1.306.995,44 TL

Malzeme bedeli 4.500,00 TL

Ekipman tutarı 2.025,00 TL

İlaçlama tutarı 5.196,87 TL

Öngörülmeyen giderler 46,51 TL

Toplam 1.318.763,82 TL öngörmüştür.

İhale üzerine bırakılan firmanın temizlik malzemeleri için öngördüğü bedel hayatın olağan akışına uygun görülmediğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, diğer tekliflere aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra ihalenin sonuçlandırılması gerektiği kararlaştırılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.