KİK Kararı: 2009/UH.II-1288 (13 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/031
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 13.04.2009
Karar No : 2009/UH.II-1288
BAŞVURU SAHİBİ:
Kale-1 Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Aş (Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığı Aracılığıyla), Mareşal Fevzi Çakmak Caddesi No:47/2 Bahçelievler / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toprak Mahsulleri Ofisi Kırıkkale Şube Müdürlüğü, Kadıoğlu Mahallesi Şehit Er Osman Öden Cad. No:20/10 71450 Yahşihan / KIRIKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/18974 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti Alınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.04.2009 tarih ve II.H.08.25.0120/2009-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Toprak Mahsulleri Ofisi Kırıkkale Şube Müdürlüğü tarafından 12.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alınması” ihalesine ilişkin olarak Kale-1 Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim A.Ş.’nin, T.C. Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığı aracılığıyla Kuruma gönderilen ve 08.04.2009 tarih ve 8403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile başvuruda bulunulduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru sahibinin T.C. Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığı aracılığıyla Kuruma gönderilen dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede idare yetkilisinin 18 adet ihale dokümanı satın alındığını beyan ederek firmalarını yanılttığı, firmalarının ihale günü teklif vermek üzere idareye gittiğinde firmaları dışında sadece şu anda mevcut özel güvenlik hizmeti alımını yürüten firmanın ihaleye teklif vermek üzere geldiğini gördükleri, bunun üzerine ihaleye teklif vermedikleri ve idarenin yanlış beyanda bulunarak rekabeti engellediği, kamu zararına yol açtığı ve ihaleye fesat karıştırılmasına neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kanun maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin yukarıdaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükmüne de yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibi istekli olabilecekler sıfatına haiz olduğundan, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin ihale dokümanının satın alındığı tarih olan 10.03.2009 olduğu, şikayetçinin bu tarihten itibaren on günlük süre içerisinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurunda bulunması gerektiği ancak başvuru sahibinin ihale tarihi olan 12.03.2009 tarihinde idareye başvurduğu, bu haliyle idareye yapılan şikayetin süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **