KİK Kararı: 2009/UH.II-1276 (9 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/030
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 09.04.2009
Karar No : 2009/UH.II-1276
BAŞVURU SAHİBİ:
Zeynel Abidin Fırat / Temizlik İnşaat, Petrol Gıda Vekili Abdulvahap Uğurlu, Yenipınar Mahallesi, 9 Eylül Cad., Kurt Apt. No:2, Adıyaman

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Belediye Başkanlığı, Hocaömer Mahallesi, Gölebatmaz Caddesi, No:2,ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/186060 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Birimlerinde Çalıştırılmak İçin İşçi Alımı Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.04.2009 tarih ve II.H.08.09.0199/2009-11 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adıyaman Belediye Başkanlığı tarafından 23.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Birimlerinde Çalıştırılmak İçin İşçi Alımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Zeynel Abidin Fırat / Temizlik İnşaat, Petrol Gıda Vekili Abdulvahap Uğurlu’nun 06.04.2009 tarih ve 8197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede 583.426,20 TL teklif verdikleri, ancak tekliflerinin idare tarafından aşırı düşük bulunması nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutuldukları, konuyla ilgili açıklama yazısının süresi içerisinde idareye sunulduğu, ancak idare tarafından söz konusu açıklamanın kabul edilmediği ve ihalenin başka bir firma üzerinde bırakıldığı; bunun üzerine kesinleşen ihale kararına itiraz ettikleri; idare tarafından itirazlarına herhangi bir cevap verilmediği; konu ile ilgili olarak idare ile yapılan görüşme neticesinde, firmaları adına Abdulkadir Fırat isimli şahıs eliyle ihaleye hiçbir itirazlarının olmadığı yönünde idareye bir dilekçe verildiğinin anlaşıldığı, bahse konu dilekçe gerekçe gösterilerek idareye yapılan başvuruya idare tarafından 02.04.2009 tarihinde cevap verildiği; firmaları adına ihale kararına hiçbir itirazlarının olmadığı yönünde yazılı beyan veren şahsın başvuru ehliyetinin olmamasına rağmen idarenin söz konusu dilekçeyi dikkate alarak ihale üzerinde kalan firma ile sözleşme imzaladığı; bu durumun mevzuata aykırı olduğu; tekliflerinin %3 sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyetini karşılamasına rağmen neden değerlendirmeye alınmadığı hususunun anlaşılamadığı; ihale üzerinde kalan ortak girişimin teklif dosyasında özel sektörden alınmış iş deneyim belgesinin mevcut olduğu, ancak söz konusu iş deneyimine ait SSK iş yeri bildirgesinin mevcut olmadığı; ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin yüksek olması ve belirtilen belgelerin eksik olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendi firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 13.03.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 06.04.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **