KİK Kararı: 2009/UH.II-1224 (2 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/028
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 02.04.2009
Karar No : 2009/UH.II-1224
BAŞVURU SAHİBİ:
Harmanşa İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. (Hukuk Danışmanlığı), Av.Mehmet Yücel Kurtoğlu|avukat||istiklal Caddesi Kamer Apt. Kat.1 No.2|124|||merkez|içel

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Ptt Başmüdürlüğü, Mersin Ptt Başmüdürlüğü|mersin Ptt Başmüdürlüğü|karacailyas|adana-Mersin Karayolu 11 Nci Km.|1|33102|karacailyas|merkez|içel

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/2244 İhale Kayıt Numaralı "Posta Tekeli Dışında Kalan Gönderilerin Ayrımı ve Dağıtım Hizmetleri İçin Personel Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.03.2009 tarih ve II.H.07.36.0184/2009-8 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin PTT Başmüdürlüğü tarafından 26.01.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Posta Tekeli Dışında Kalan Gönderilerin Ayrımı ve Dağıtım Hizmetleri için Personel Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibinin Mersin 1 inci İdare Mahkemesinde dava açtığı, anılan Mahkemece 16.03.2009 tarih ve E:2009/222 ve K:2009/261 sayılı Karar ile, idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesi ve eklerinin Kuruma gönderildiği ve 25.03.2009 tarih ve 1016 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedelidörtmilyon altıyüzdoksanbirbin beşyüzdoksaniki Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; “bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Kanunun Geçici 4 üncü maddesinin son fıkrasında ise, enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" düzenlemesine yer verilmiştir.

Kurulun 25.12.2003 tarih ve 2003/DK.D-514 sayılı Kararıyla PTT Genel Müdürlüğü’nün ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak “Posta ayrım, dağıtım hizmetleri için personel ve araç kiralama” işine ait hizmet alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu ve söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin ve sözleşme bedelinin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirtilen parasal limitin altında olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **