KİK Kararı: 2009/UH.II-1199 (26 Mart 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/026
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 26.03.2009
Karar No : 2009/UH.II-1199
BAŞVURU SAHİBİ:
Öznet Özel Güvenlik Ltd. Şti. , Yeni Çarşı No: 4 OSMANİYE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye İş Kurumu Osmaniye İl Müdürlüğü, Türkiye İş Kurumu Osmaniye İl Müdürlüğü OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G7129 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.03.2009 tarih ve II.H.07.17.G029/2009-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye İş Kurumu Osmaniye İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2009 tarihinde yapılan “İşgücü Yetiştirme Eğitimleri Kapsamında Hizmet Satın Alımı” İhalesine ilişkin olarak Öznet Özel Güvenlik Ltd. Şti. ’nin 23.03.2009 tarih ve 7129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece 26.02.2009 tarihinde iş gücü yetiştirme kursu adı altında şirketlerinden 20 kişilik grup için istemiş olduğu teklifi maliyet fiyatının en asgari limiti ile yapmış oldukları halde, teklif veren diğer iki firmaya 5,5 YTL/saat ücreti ile aynı fiyattan alınmasına karar verildiği, söz konusu iki firma hakkında işlem yapılması için İçişleri Bakanlığına müracaatta bulundukları, ayrıca söz konusu alımın kendilerinden yapılarak uğramış oldukları haksızlığın giderilmesinin gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Doğrudan Temin” başlıklı 22 nci maddesinde;****

“ Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…..

ı) Türkiye İş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları, ” hükmü,

**** 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun**“** Kurumun görevleri” başlıklı 3 üncü maddesinde ; “ Kurumun görevleri şunlardır:

a) Ulusal istihdam politikasının oluşturulmasına ve istihdamın korunmasına, geliştirilmesine ve işsizliğin önlenmesi faaliyetlerine yardımcı olmak, işsizlik sigortası işlemlerini yürütmek.

b) İşgücü piyasası verilerini, yerel ve ulusal bazda derlemek, analiz etmek, yorumlamak ve yayınlamak, İşgücü Piyasası Bilgi Danışma Kurulunu oluşturmak ve Kurul çalışmalarını koordine etmek, işgücü arz ve talebinin belirlenmesine yönelik işgücü ihtiyaç analizlerini yapmak, yaptırmak.

c) İş ve meslek analizleri yapmak, yaptırmak, iş ve meslek danışmanlığı hizmetleri vermek, verdirmek, işgücünün istihdam edilebilirliğini artırmaya yönelik işgücü yetiştirme, mesleki eğitim ve işgücü uyum programları geliştirmek ve uygulamak, istihdamdaki işgücüne eğitim seminerleri düzenlemek.

d) İşçi isteme ve iş aramanın düzene bağlanmasına ilişkin çalışmalar yapmak, işgücünün yurt içinde ve yurt dışında uygun oldukları işlere yerleştirilmelerine ve çeşitli işler için uygun işgücü bulunmasına ve yurt dışı hizmet akitlerinin yapılmasına aracılık etmek, istihdamında güçlük çekilen işgücü ile işyerlerinin yasal olarak çalıştırmak zorunda oldukları işgücünün istihdamlarına katkıda bulunmak, özel istihdam bürolarına ilişkin Kuruma verilen görevleri yerine getirmek, işverenlerin yurt dışında kendi iş ve faaliyetlerinde çalıştıracağı işçileri temin etmesi ile tarım işlerinde ücretli iş ve işçi bulma aracılığına izin verilmesi ve kaldırılmasına ilişkin işlemleri yapmak.

e) Gerektiğinde Kurum faaliyet alanı ile ilgili ihalelere katılmak suretiyle, yurt içinde veya uluslararası düzeyde kurum ve kuruluşlara eğitim ve danışmanlık hizmeti vermek.

f) Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşların işgücü, istihdam ve çalışma hayatına ilişkin olarak aldıkları kararları izlemek, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti'nin taraf olduğu Kurumun görev alanına giren ikili ve çok taraflı anlaşma, sözleşme ve tavsiye kararlarını uygulamak.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu hizmet alımının yukarıda belirtilen mevzuat kapsamında doğrudan temin yoluyla yapılmış olması nedeniyle 4734 sayılı Kanun kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine;

Oybirliği ile karar verildi.