KİK Kararı: 2009/UH.II-1130

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/023
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 16.03.2009
Karar No : 2009/UH.II-1130
BAŞVURU SAHİBİ:
Metropol Sosyal Hizmetler Yem. Dan. Med. Bilg. İnş. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., -|||g.M.K. Bulvarı|106/11||maltepe|merkez|antalya

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Şemsi Denizer Cad. E-5 Üzeri Cevizli Mevkii Kartal/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/3197 İhale Kayıt Numaralı "Malzemesiz Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.03.2009 tarih ve II.H.05.77.0180/2009-17 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemesiz Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Metropol Sosyal Hizmetler Yem. Dan. Med. Bilg. İnş. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.03.2009 tarih ve 5928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde teklif fiyata dahil olan masraflara ilişkin yapılan düzenlemelerin ve teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde yıllık izin hakkı, maaşlar ve yüklenici firmanın uyması gereken kurallara ilişkin yapılan düzenlemelerin usulüne uygun hazırlanmadığı, Kamu İhale Kanunu maddelerine aykırılık teşkil ettiği, teknik şartnamedeki yukarıda belirtilen düzenlemelerin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği ve işin ifası aşamasında telafisi olmayan aksaklıklar meydana getireceği,

2. İhale dokümanı satın alan istekli sayısı ile ihaleye katılan istekli sayısı ve geçerli tekliflerin sayısı dikkate alındığında rekabet oluşmayacağı iddiasının kanıtlandığı,

3. İhalenin personel teminine yönelik olması dolayısıyla şikayetlerinde öne sürdükleri nedenlerden dolayı rekabetin oluşmayacağı ve ihalenin yüksek bedelle sözleşmeye bağlanarak kamu zararına yol açılacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan ve bu ihale için 3.000 TL olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

__

_ Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır._

__

_ Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır._

__

_ Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:_

__

_ a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi._

__

_ b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası._

__

_ c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih._

__

_ d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller._

__

_ e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi._

__

_ Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz._

__

_ İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur._

__

_ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur._

__

_ Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz._

__

_ Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir._

_ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;_

__

_ a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,_

__

_ b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,_

__

_ c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,_

__

_ karar verilir.” _hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda bulunanlarca yatırılması gereken başvuru bedelini Kurum hesaplarına yatırmadığı, bu nedenle başvurunun usul ve şekil kurallarına uygun olmadığı anlaşıldığından Kanunun 54 üncü maddesi uyarınca başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

AdemKAMALI** **

**KuruÜyesi **