KİK Kararı: 2009/UH.I-3023

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/085
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 21.12.2009
Karar No : 2009/UH.I-3023
BAŞVURU SAHİBİ:
Dicle Temizlik Eğt.Tur.Yem.Piş.Ve Dağ.Emlak İlaç.İnş.Ve İnş.Malz.Tic.Med.Ve Ev İht.Mad.Paz.San.Ve Tic.Ltd.Şti., | ||dr. Mediha Eldem Sk. |44/13||kızılay|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fırat Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, 23119 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/146026 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı İşçilik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.12.2009 tarih ve I.H.26.63.0225/2009-37 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Fırat Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 03.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dicle Temizlik Eğt. Tur. Yem. Piş. ve Dağ. Emlak İlaç. İnş. ve İnş. Malz. Tic. Med. ve Ev İht. Mad. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.12.2009 tarih ve 24639 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,__

__

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdare tarafından tespit edilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranının ilgili mevzuata aykırı biçimde tespit edildiği,

2. İş deneyimine ilişkin yüzde 50’lik oranının fazla olduğu, benzer iş tanımının dar biçimde yapıldığı ve bu nedenlerle ihaleye katılımın engellediği,

3. İş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin teminat, kapsam ve limitlerin belirtilmediği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendine göre, yapılan başvuruların, başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı yönünden inceleneceği; aynı maddenin üçüncü fıkrasına göre de, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği düzenlenmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin, dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunu eklemediği, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası gereğince son başvuru tarihi olan 14.12.2009 tarihine kadar söz konusu eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla anılan eksiklikten ötürü, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,__

__

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **