KİK Kararı: 2009/UH.I-3021

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/085
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 21.12.2009
Karar No : 2009/UH.I-3021
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Güvenlik Hizmetleri Ltd.Şti., Şevketiye Mah. A3 Blok K:15 No:447 Dünya Ticaret Merkezi Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tepebaşı Belediye Başkanlığı, Hoşnudiye Mh.Şahin Cd.No:84 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/144078 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Binaları Çevresinde Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.12.2009 tarih ve I.H.26.67.0022/2009-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tepebaşı Belediye Başkanlığı tarafından 04.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hizmet Binaları Çevresinde Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Güvenlik Hizmetleri Ltd.Şti.’nin 11.12.2009 tarih ve 24581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin aşırı düşük olduğu, giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta maliyetlerinin karşılanamayacağı, idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirttiği şekilde ihale üzerinde kalan firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına yaptığı açıklamalarda sunduğu stok tespit raporundaki TÜRMOB kaşesinin bulunmaması şeklindeki eksikliğin idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılmasının da mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 23.11.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayetçinin Kuruma sunduğu ititrazen şikayet dilekçesinde idarenin kararını tebellüğ ettiği tarihi 02.12.2009 olarak belirtmesine rağmen, idareden gönderilen ihale dosyası üzerinden yapılan incelemede, idarece şikayete ilişkin olarak alınan 26.11.2009 tarihli kararın 26.11.2009 tarihinde şikayetçiye elden bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.12.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

14.12.2009 tarihli Ön İnceleme Tutanağı ile “esasın incelenmesine geçilmesi” yönünde olur alınmış olmakla birlikte, tespit edilen bu durum nedeniyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **