KİK Kararı: 2009/UH.I-3020

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/085
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 21.12.2009
Karar No : 2009/UH.I-3020
BAŞVURU SAHİBİ:
Er - Ma Sosyal Hizmetler Özel Güv. Gıda İnş. Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti., -||hükümet Caddesi|özdoyuran İşhanı|224 K.2|||merkez|tekirdağ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gökçeada Devlet Hastanesi, Fatih Mahallesi İnönü Caddesi No:5 17760 Gökçeada/ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/152437 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.12.2009 tarih ve I.H.27.15.0022/2009-44 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gökçeada Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım, Bulaşık Yıkama ve Toplama Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Er - Ma Sosyal Hizmetler Özel Güv. Gıda İnş. Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2009 tarih ve 24793 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin 11.11.2009 tarihli yazısına göre toplam 3 firmanın ihaleye teklif verdiği, ancak ihale aşamasında Erma ve Gökçeada firmalarına ait 2 dosyanın bulunduğu, komisyon tarafından da bu iki dosyasının açıldığı ve teklif fiyatların okunduğu, teklifler isteklilerin önünde şeffaf şekilde okunmadığından teklif fotokopilerini yazılı olarak istedikleri, ihale komisyonunun Gökçeada firmasının değil, Esas firmasının teklifini kendilerine verdiği, bu durumda Esas firmasının teklifinin ihaleden sonra açıldığının anlaşıldığı, Gökçeada firmasının teklifinin akıbetinin belli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 21.11.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği (bu süre geçtikten sonra 07.12.2009 tarihinde karar verdiği), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 15.12.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **