KİK Kararı: 2009/UH.I-2863

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/082
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 01.12.2009
Karar No : 2009/UH.I-2863
BAŞVURU SAHİBİ:
Burak Müt. Yemekçilik Temz. Nal. Turz. Oto Eks. İnş. Elektrik B.Sayar Hayvan Su Ürün. Med. San. Tic. Ltd. Şti., Gazikent Mahallesi Eski Nizip Yolu Üzeri Mobilyacılar Sites 42/1 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliği, Turgut Reis Mah. Hastane Cad.02200 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/105692 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.11.2009 tarih ve I.H.24.70.0207/2009-50 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adıyaman Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 25.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Burak Müt. Yem. Tem. Nak. Turz. Oto. Teks. Gıda İnş. Elektrik Bilg. Hayv. Su Ürün. Med. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.11.2009 tarih ve 23642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında sunduğu proforma faturaların gerçek maliyeti yansıtmadığı, teklif ettiği fiyata yemek ihtiyacını karşılamasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 26.10.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın 03.11.2009 tarihinde postaya verildiği, bu tarihi izleyen günden itibaren (7+10) 17 gün içerisinde en son 20.11.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 23.11.2009 tarihinde Kuruma başvurduğu, başvuru sahibi idarenin şikayet başvurusu üzerine aldığı kararın kendisine 15.11.2009 tarihinde tebliği edildiğini beyan etmesine rağmen posta evraklarında 17.11.2009 tarihinde ve geç teslim edildiği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine,idarenin cevabının geç tebliğ edilmesi hususunun incelenmek ve soruşturulmak üzere PTT Genel Müdürlüğüne bildirilmesine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. İdarenin cevabının geç tebliğ edilmesi hususunun incelenmek ve soruşturulmak üzere PTT Genel Müdürlüğüne bildirilmesine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **