KİK Kararı: 2009/UH.I-2703

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/079
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 09.11.2009
Karar No : 2009/UH.I-2703
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa İbiş, Yeniotogar Bitişiği Ustahan Petrol Besni/ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Besni İmam Hatip Lisesi, Korupınar Mah. Stadyum Cad. No:111 Besni/ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/111194 İhale Kayıt Numaralı "Besni İmam Hatip Lisesi Pansiyonu Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.10.2009 tarih ve I.H.22.40.0063/2009-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Besni İmam Hatip Lisesi tarafından yapılan “Besni İmam Hatip Lisesi Pansiyonu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa İbiş’in 27.10.2009 tarih ve 22145 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Besni İmam Hatip Lisesinin açmış olduğu temizlik ihalesini Can Elektrik Ltd. Şti.’nin kazandığı, anılan firmanın ihale tarihi ve sonrasında maliye ve Ssk borcunun olduğunu tesadüfen öğrendikleri, bu konuda yaptıkları araştırmada anılan firmanın 2008 yılına ait maliye borcu yok kağıdını tahrif ederek 2009 yılına aitmiş gibi gösterdiği ve bu tahrif edilmiş sahte evrakı ihale dosyasına koyduğu, idare tarafından tahrif edilmiş evraklara dayalı teklife rağmen ihalenin sehven ya da bilerek anılan firmaya verildiği,

Anılan firmanın 06.10.2009 tarihinde sahte evraklarla ihale dosyasını idareye verdiği aynı tarihte firmanın maliye ve SSK borcunun bulunduğunu belirtir dilekçeyi Besni Kaymakamlığına verdikleri, ayrıca anılan firma hakkında resmi evrakta sahtecilik ve yalan beyanda bulunmak suçlarından Besni Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulundukları, anılan savcılık tarafından cezai yönden incelemenin devam ettiği,

Ancak ilgili okul Müdürlüğünün şikayet başvuruları üzerine inceleme yapmak yerine bahse konu firmaya durumu haber vererek sözleşme sırasında maliye borcunu yatırttığı, ssk borcunu ise görmezden geldiği,

Besni Kaymakamlığı’na yapılan başvurunun Kaymakamlığın 13.10.2009 tarihli yazısı ile “dilekçede belirtilen hususların ihaleye itiraz süresinde yapılmadığından ve itiraz merciinin Kamu İhale Kurumu olduğunun” belirtilerek sahte evrakla ilgili hususlar araştırılmadan reddedildiği,

Bahse konu hususun ihaleyi yapan idare tarafından re’sen araştırılması gereken bir konu olup TCK kapsamında suç teşkil ettiği, ihaleyi yapan kamu görevlilerinin bu durumu görmezden geldiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 06.10.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 13.10.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.10.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **