KİK Kararı: 2009/UH.I-2687

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/078
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 02.11.2009
Karar No : 2009/UH.I-2687
BAŞVURU SAHİBİ:
Gintem Katı Atık Yön.Lojs. Kar.Nak. Araç. Kir.Kurt.Hiz. Rest. Kon. Aka. Serv. San.Tic.Aş., Halkalı Merkez Mahallesi Mahmutbey Caddesi Tekinler İşmerkezi 17/9 Küçükçekmece İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmangazi Belediye Başkanlığı, S. Garaj Mah. Ulubatlı Hasan Bulvarı 6 16400 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/74747 İhale Kayıt Numaralı "Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 3. Bölge Çöp Toplama ve Temizlik Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.10.2009 tarih ve I.H.22.09.0182/2009-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından 06.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 3. Bölge Çöp Toplama ve Temizlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gintem Katı Atık Yön. Lojs. Kar. Nak. Araç. Kir. Kurt. Hiz. Rest. Kon. Aka. Serv. San. Tic. A.Ş.’nin 22.10.2009 tarih ve 21938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; kendi teklif fiyatlarının makul olduğu, kendileriyle sözleşme imzalanması mümkün iken ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklifinin geçerlilik süresini uzatmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24 üncü maddesinde; “24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren en az 60 (altmış) takvim günü olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale tarihi 06.08.2009’dir. İhalenin iptal tarihi ise 14.10.2009’dur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 54 üncü maddesinde; “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.

__

(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Kuruma yapılan iki başvuru sonucu ihale sürecinin uzaması nedeniyle teklif geçerlilik süresinin dolduğu, teklifinin geçerlilik süresini uzatması için Efekent End. Ekip. Kim. Mad. Çev. Tem. Tic. Ltd. Şti.’ne yazı yazılmasına rağmen cevap verme süresinin bitim tarihi olan 05.10.2009 tarihine kadar herhangi bir cevabın idareye ulaşmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44 üncü maddesinde; “ İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.

__

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.

__

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hükme göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile sözleşme imzalanmasının ilk koşulu “ ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi” dir.

Tüm bu tespitler çerçevesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklifinin geçerlilik süresini uzatmadığı; idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalama zorunluluğunun bulunmadığı ve sözleşme yapma talebinin bulunmadığı da göz önüne alındığında ihalenin iptal kararında mevzuata aykırı herhangi bir husus olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.