KİK Kararı: 2009/UH.I-2620

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/077
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 26.10.2009
Karar No : 2009/UH.I-2620
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkon Taahhüt Temizlik Taşımacılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Babalık Mah. Metehan Cad. Yapıcı İş Merkezi B-C Blok Asma Kat P:116 Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Karapınar Devlet Hastanesi Baştabipliği, İpekçi Mah. İnönü Cad. Karapınar/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/105934 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı Hastane Genel Temizliği Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.10.2009 tarih ve I.H.21.39.0085/2009-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Konya Karapınar Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı Hastane Genel Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Özkon Taahhüt Temizlik Taşımacılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.10.2009 tarih ve 21494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Konya Karapınar Devlet Hastanesi tarafından 10.09.2009 tarihinde ihale edilen “2010 Yılı Hastane Genel Temizliği Hizmet Alımı İşi”nde ihale üzerinde bırakılan Efehan Hiz. Org. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olan Aksa Gıda Pak. Tem. Güv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin fiyat tekliflerinin bu ihale için hesaplanan asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, tekliflerin idari şartnamenin ekinde olan ve idarece düzenlenen örnek birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen 365 gün üzerinden verilmesi gerekirken 12 ay üzerinden aylık olarak verildiği, dolayısıyla söz konusu istekliler tarafından idari şartnamenin 7.1.c ve 23.1 maddelerine aykırı hareket edildiği, ay üzerinden teklif verilmesi nedeniyle 5 günlük artık günün hesaba katılmadığı ve bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin aşağısında kaldığı, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda idarelerce asgari işçilik maliyetleri ve buna bağlı olarak hesaplanan % 3 sözleşme ve genel giderlerinin karşılanmaması durumunda mevzuat gereğince bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihalede asgari işçilik maliyetinin üzerinde teklif veren ve teklifleri idari şartnamenin 7.1.c ve 23.1 inci maddesine uygun olarak verilen isteklilerin değerlendirilerek yeniden karar verilmesi gerektiği iddia edilmekte, Kurumca incelemenin yapılarak bu yönde düzeltici işlem kararı alınması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 23.09.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 01.10.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.10.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **