KİK Kararı: 2009/UH.I-2484

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/074
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 12.10.2009
Karar No : 2009/UH.I-2484
BAŞVURU SAHİBİ:
Rak - Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Gıda İth. İhrc. Tic. Ltd. Şti., 4.Cadde 75.Sokak No:14/1 A.Öveçler Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trt Kurumu Genel Müdürlüğü İstanbul Müdürlüğü, Cumhuriyet Caddesi No:56 34367 Harbiye Şişli / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/67106 İhale Kayıt Numaralı "Trt İstanbul Müdürlüğü ve Üniteleri Hizmet Binalarının Malzemeli Genel Temizliği." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.09.2009 tarih ve I.H.19.32.0207/2009-42E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

TRT Kurumu Genel Müdürlüğü İstanbul Müdürlüğü tarafından 30.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “TRT İstanbul Müdürlüğü ve Üniteleri Hizmet Binalarının Malzemeli Genel Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Rak - Ser Endüstriyel Tem. İnş. Tur. Gıda İth. İhrc. Tic. Ltd. Şti.’nin 31.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.09.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.09.2009 tarih ve 20404 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; asgari işçilik maliyetinin üzerinde olan teklif fiyatının aşırı düşük bulunduğu, idareye sunulan aşırı düşük fiyat açıklamasına, işin yürütülmesi sırasında kullanılacak malzemelere ilişkin proforma faturaların eklendiği, aynı nitelikteki bir ürünün coğrafi bölge, mevsim koşulları, ürünün az ya da çok miktarda alımı, bayilik durumu, ödeme koşulları, idarenin ödeme takvimi, ürünün yerli ya da ithal oluşu, isteklinin iş durumu gibi unsurlara bağlı olarak farklı fiyatlardan temin edilebileceği, tüm bunlara rağmen idarenin aşırı düşük fiyat açıklamasını yeterli kabul etmemesinin bu konudaki takdir yetkisinin sınırlarını aşarak kamu yararına kullanmadığını iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

(2) İhale komisyonu;

__

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

__

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

__

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

__

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin geçici 1 inci maddesinde, “Bu tebliğin yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanı 12.06.2009 tarihinde yapıldığından, ihalenin 25.07.2005 tarih ve 25886 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalar doğrultusunda sonuçlandırılması gerekmektedir.

Anılan tebliğin XIII-G maddesinde yer alan düzenlemeye göre, başvuruya konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı genel temizlik ihalesidir. Aynı tebliğin XIII-H/b maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasının kapsamı belirlenmiştir. Anılan maddede; “Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden; temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.

__

Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir.

__

Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır.

…

__

İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir.

__

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.

__

Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

__

Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

__

_Hizmet alım ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması durumunda idarelerce açıklama talep yazılarında, "teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilerek" açıklama istenecektir. _

__

Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır.” açıklaması yapılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; 70 işçiye asgari ücret ödeneceği, park-bahçe işlerinde çalışacak vasıflı 3 çevre hizmetleri işçisi ile ekip şefi olarak görev yapacak 2 personele brüt asgari ücretin en az % 20 fazlasının ödeneceği, işçilerin yol bedeli olarak 1 işçi için aylık brüt (26 gün X 6,00 TL) 156,00 TL nakdi olarak ödeneceği, yemek bedeli olarak 1 işçi için aylık brüt (22 gün X 5,00 TL) 110,00 TL nakdi olarak ödeneceği; çevre hizmetlerinde görevlendirilecek 3 işçiden her birine 1 takım yazlık, 1 takım kışlık temizlik kıyafeti, 1 adet yazlık, 1 adet kışlık şapka, işçi yağmurluğu, lastik çizme, iş eldiveni ve 1 çift ayakkabı verileceği; hizmet binalarında çalışacak 72 işçiden her birine 1 takım yazlık, 1 takım kışlık temizlik kıyafeti ve 1 çift ayakkabı verileceği; ayrıca teknik şartnamede belirtilen temizlik malzemelerinin giderleri ile makine ve ekipmanın kullanım maliyetlerinin teklif fiyata dahil olduğu; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranının % 1,5 olarak uygulanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalede asgari işçilik maliyetinin giyim hariç 2.177.602,11 TL olduğu, başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük fiyat açıklaması kapsamında, işçilik hesaplama modülünü kullanarak giyim hariç asgari işçilik maliyetini hesapladığı, bu tutara toplam 390 parça giysi için 3.630,00 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu, giyim dahil asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel gider hesapladığı, ekipman için 4.992,75 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu, sarf malzemesi için 36.830,97 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin açıklamasında yer alan fiyatlarla ihale üzerinde kalan isteklinin fiyatları ve idarenin belirlediği yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında, ihale üzerinde kalan isteklinin teknik şartnamede belirtilen 60 kalem sarf malzemesi için 84.725,20 TL, idarenin ise 217.846,34 TL fiyat belirlediği, başvuru sahibinin aynı kalem için 36.830,97 TL fiyat sunduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin teklif fiyatının piyasa fiyatlarını yansıtmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

(2) İhale komisyonu;

__

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

__

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

__

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

__

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin geçici 1 inci maddesinde, “Bu tebliğin yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanı 12.06.2009 tarihinde yapıldığından, ihalenin 25.07.2005 tarih ve 25886 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalar doğrultusunda sonuçlandırılması gerekmektedir.

Anılan tebliğin XIII-G maddesinde yer alan düzenlemeye göre, başvuruya konu ihale personel çalıştırılmasına dayalı genel temizlik ihalesidir. Aynı tebliğin XIII-H/b maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasının kapsamı belirlenmiştir. Buna göre; “Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden; temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.

__

Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir.

__

Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır.

…

__

İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir.

__

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.

__

Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

__

Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

__

_Hizmet alım ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması durumunda idarelerce açıklama talep yazılarında, "teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler belirtilerek" açıklama istenecektir. _

__

Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır.”

İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde, 70 işçiye asgari ücret ödeneceği, park-bahçe işlerinde çalışacak vasıflı 3 çevre hizmetleri işçisi ile ekip şefi olarak görev yapacak 2 personele brüt asgari ücretin en az % 20 fazlasının ödeneceği, işçilerin yol bedeli olarak 1 işçi için aylık brüt (26 gün X 6,00 TL) 156,00 TL nakdi olarak ödeneceği, yemek bedeli olarak 1 işçi için aylık brüt (22 gün X 5,00 TL) 110,00 TL nakdi olarak ödeneceği; çevre hizmetlerinde görevlendirilecek 3 işçiden her birine 1 takım yazlık, 1 takım kışlık temizlik kıyafeti, 1 adet yazlık, 1 adet kışlık şapka, işçi yağmurluğu, lastik çizme, iş eldiveni ve 1 çift ayakkabı verileceği, hizmet binalarında çalışacak 72 işçiden her birine 1 takım yazlık, 1 takım kışlık temizlik kıyafeti ve 1 çift ayakkabı verileceği; ayrıca teknik şartnamede belirtilen temizlik malzemelerinin giderleri ile makine ve ekipmanın kullanım maliyetlerinin teklif fiyata dahil olduğu, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranının % 1,5 olarak uygulanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan değerlendirmede, başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük fiyat açıklaması kapsamında, Kamu İhale Kurumu tarafından sağlanan işçilik hesaplama modülünü kullanarak giyim hariç asgari işçilik maliyetini hesapladığı, bu tutara toplam 390 parça giysi için 3.630,00 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu, parça başına düşen giysi bedelinin 9,30 TL olduğu, giyim dahil asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel gider hesapladığı, ekipman için 4.992,75 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu, sarf malzemesi için 36.830,97 TL teklif içeren proforma fatura sunduğu anlaşılmıştır. Şikayetçinin sunduğu aşırı düşük fiyat açıklamasında, anılan tebliğ düzenlemesine uygun olarak, idari şartnamede yer alan şartlar doğrultusunda, ayni olarak ödenecek giyim ile nakdi olarak ödenecek yol ve yemek giderleri dahil asgari işçilik maliyetine, aşırı düşük fiyat açıklaması sunulurken amortismanı da içerdiği kabul edilen % 3 sözleşme ve genel giderlere ve proforma faturalarla tevsik edilmiş olan sarf malzemesi ile ekipmana ilişkin maliyet kalemlerine yer verdiği anlaşıldığından, sunulan aşırı düşük fiyat açıklamasının yeterli kabul edilmeyerek reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle, Rak-Ser Endüstriyel Temizlik İnş. Turizm Gıda Teks. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınarak “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

**Adem KAMALI **

** KurulÜyesi **