KİK Kararı: 2009/UH.I-2388

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/071
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 28.09.2009
Karar No : 2009/UH.I-2388
BAŞVURU SAHİBİ:
Cumka Özel Eğitim Sosyal ve Sportif Tesisler İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti, Diclekent Bulvarı Diclekent 2 Sitesi Beybun Apt. No:2 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Lise Cad. Vilayet Arkası İl Özel İdare İşhanı Kat:4 No:19 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/80013 İhale Kayıt Numaralı "Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.09.2009 tarih ve I.H.19.25.G027/2009-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Diyarbakır Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cumka Özel Eğitim Sosyal ve Sportif Tesisler İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti’nin 15.09.2009 tarih ve 20365 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı teklifi vermelerine rağmen, özel sektör iş deneyim belgelerinin tevsikine esas sözleşme belgesi ile faturaların birbirine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, söz konusu belgelerin mevzuata uygun olarak sunulmuş olduğunu, idare işleminin Kamu İhale Kanununa aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında; “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Kanun maddesinin dokuzuncu fıkrasında da; “ Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. ” hükmü yer almaktadır.

15.09.2009 tarih ve 20365 gelen evrak nolu başvuru dilekçesinin, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, aynı Yönetmeliğin 16 (ç) bendi uyarınca istenen başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, şirket Müdürü Vehbi İlçi’ye ait dilekçe ekindeki imza sirkülerinin fotokopi olduğu, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca KİK şikayet gelirleri hesabına yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli 2000 TL olmasına rağmen, KİK ilan gelirleri hesabına 944 TL olarak yatırıldığı tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, grekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Anılan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Adem KAMALI Erkan DEMİRTAŞ

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi**