KİK Kararı: 2009/UH.I-2268 (7 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/066
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 07.09.2009
Karar No : 2009/UH.I-2268
BAŞVURU SAHİBİ:
İzmirlioğlu Taah. Tic. Temizlik ve Yemek İş. Hizmetleri/Eyüp İzmirlioğlu, Orhaniye Mah. İsmet Çatak Cad. Eren Sitesi No:22/B MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğü, Ören (Milas-Ören Karayolu 40. Km.) P.K. 27 Milas/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/75672 İhale Kayıt Numaralı "Bakım Onarım ve Teknik Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.08.2009 tarih ve I.H.17.43.G012/2009-32E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 14.08.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bakım Onarım ve Teknik Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İzmirlioğlu Taah. Tic. Temizlik ve Yemek Hizmetleri/ Eyüp İzmirlioğlu’nun 10.08.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.08.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.08.2009 tarih ve 19364 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanını satın aldıkları, söz konusu işe ait sözleşmenin 6.1 inci maddesinde sözleşme bedelini oluşturan birim fiyatlara ait tablonun 20 nci sırasında yer alan 2 adet çift kabinli şoförlü aracın çalışma gün sayısı, işin 2 yıl süreli olması dikkate alındığında toplam çalışma gün sayısının 1460 gün olması gerekirken 1 adet aracın çalışma gün sayısı olan 730 gün yazıldığı, teklif birim fiyat cetvelinin birden altıya kadar olan maddelerinde kişi sayısı belirtilip karşılaştırıldığında 2 yılın toplam gün sayılarının çarpımlarının gözüktüğü, bunlar göz önüne alındığında 20 nci sıradaki aracın çalışma gün sayısındaki çelişkinin açıkça ortaya çıktığı, teknik şartnamenin 8 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen yakıt ve tüm masrafları firmaya ait olmak üzere en az 1999 model ve üstü şoför mahalli tek kabinli 1 adet çift kabinli 2 adet olmak üzere 3 adet pikabın sürücüleri ile birlikte temin edeceğinin düzenlendiği, ihale süresince 2 yıl çalıştırılacağının idarece açıkça düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde her ne kadar araçların bu süre zarfında yapacağı muhtemel kilometreler verilmiş ise de bu iki aracın toplam çalışma gün sayısının 1460 gün olduğu, bu düzenlemeler çelişkilere yol açtığından teklif fiyatın oluşturulamadığı, ayrıca bu araçlardan birinin arızalanması neticesinde hak ediş düzenlenmesinde de çelişki yaratacağı, hak ediş yapılırken de aracın çalışmaması halinde o teklif edilen birim fiyat üzerinde kesintinin uygulanabilmesi için her bir araç için birim fiyat olması gerektiği, bu hususun da ayrıca çelişki yarattığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin 8 inci maddesinin (a) bendinde; “Firma saha içerisinde arıza, bakım ve onarım işleri için eleman ve malzeme naklinde kullanılmak üzere yakıt ve tüm masrafları firmaya ait olmak üzere en az 1999 model ve üstü şoför mahalli tek kabinli 1 adet, çift kabinli, 2 adet olmak üzere toplam üç adet pikap sürücüleri ile birlikte temin edecektir. Her bir pikabın kapasitesi minimum 800 kg olacaktır. Araçların günlük puantajları şirketimiz elemanlarınca tutulacaktır. Gerektiğinde temizlik postabaşılarıda bu araçlardan yararlanacaktır.” düzenlemesi ile,

Teknik şartnamenin 8 inci maddesinde 30.07.2009 tarihli zeyilname ile ekleme yapıldığı, söz konusu zeyilnamede çift kabinli 2 adet pikap için ayrı ayrı 96.000 km yapacağı yolun yazıldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin 20 nci sırasında;

_İş kaleminin adı ve kısa açıklaması _

birimi

_işçi/araç sayısı _

gün

_teklif edilen birim fiyat _

_ tutar_

_Çift kabinli pikap (araç) (şoförlü) _

_gün _

_2 adet _

_730 _

_------------------------- _

_ ----_

şeklinde düzenlendiği,__

İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. İstekliler, ihale dokümanı içinde yer alan Birim Fiyat Teklif Mektubu ve ekinde yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveline (personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için) uygun teklif sunacaklardır. İstekliler, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde (personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için) yer alan iş kalemlerine iş kalemleri altında yer alan açıklamaları da göz önünde bulundurarak tekliflerini sunacaklardır.” düzenlemesi ile,

İdari şartnamenin 48.3 üncü maddesinde; “ İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren (2 yıl) 730 gündür.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece ihale konusu işin kalemlerinden biri olan 2 adet çift kabinli pikap için 730 gün üzerinden teklif hazırlanmasının istenildiği, iki aracın katedecekleri yolun aynı olduğu göz önünde bulundurulduğundan, 2 araç için belirlenecek günlük bedel üzerinden 730 gün için teklif hazırlamasında bir çelişkinin oluşmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.